□文/攝 方爽 本報記者 蔡韜
經(jīng)營主體的“增”，源于經(jīng)濟發(fā)展的“活”，更來自營商環(huán)境的“變”、辦事審批的“簡”。南崗區(qū)市場監(jiān)督管理局以營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”為牽引，深入開展“窗明政通”行動，創(chuàng)新打造“在南崗無難事”助企服務(wù)品牌，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為經(jīng)營主體解煩憂、添活力。去年，南崗區(qū)新登記經(jīng)營主體33188戶，同比增長16.31%。經(jīng)營主體總量、新增企業(yè)數(shù)量、新增個體工商戶數(shù)量3個賽道上，繼續(xù)領(lǐng)跑全省各區(qū)（縣）。
發(fā)放證照。
統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 提升服務(wù)品質(zhì)
南崗區(qū)市場監(jiān)督管理局堅持從執(zhí)法服裝規(guī)范、儀容儀表規(guī)范、儀態(tài)規(guī)范、語言規(guī)范等細(xì)節(jié)入手，全面規(guī)范各窗口單位服務(wù)行為。各窗口單位統(tǒng)一設(shè)置“一號崗”，實行“AB崗制度”，工作期間全程視頻監(jiān)控并錄像，避免工作缺位、越位、不到位，保證服務(wù)的連續(xù)性。
為進一步提升服務(wù)質(zhì)量，南崗區(qū)市場監(jiān)督管理局常態(tài)化組織開展業(yè)務(wù)大講堂，以講促學(xué)、以學(xué)賦能，不斷提升工作人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。對全局143個政務(wù)服務(wù)事項實行清單式管理，對每個事項的各類辦事情形進行細(xì)化，實現(xiàn)行政許可事項辦理流程、提交材料、審批時限、解釋口徑“四個統(tǒng)一”，為群眾和企業(yè)提供更加清晰、便捷的服務(wù)指南。
優(yōu)化審批流程 創(chuàng)新服務(wù)模式
哈爾信連鎖超市有限責(zé)任公司兩家門店、中央紅小月亮超市有限責(zé)任公司5家門店，僅用1個工作日就順利辦理了食品經(jīng)營許可證增加烤腸、加熱包子、關(guān)東煮等熱食類簡單制售經(jīng)營項目。哈爾信連鎖超市有限責(zé)任公司門店負(fù)責(zé)人明先生說：“這些簡單制售項目都是附近上班族早餐夜宵必備食品，增設(shè)這些項目不僅解決了市民的飽腹問題，更為超市吸引了客源。為快捷審批點贊?！?/p>
南崗區(qū)市場監(jiān)督管理局積極創(chuàng)新服務(wù)模式，推出一系列便民利企舉措。其中，“靠前服務(wù)、證前指導(dǎo)”工作舉措，避免以往辦理時存在的盲目進行裝修、反復(fù)修改、耗時費力等問題。截至目前，已服務(wù)市場主體26家。針對全區(qū)藥品零售企業(yè)數(shù)量多、分布廣的特點，對現(xiàn)有藥械許可業(yè)務(wù)進行流程再造，創(chuàng)新推出“藥械許可聯(lián)辦”改革舉措，實現(xiàn)“一份資料、一次檢查、一次辦結(jié)”，辦事時間縮短60%。截至目前，已有106家藥店通過“聯(lián)辦審批”方式同時取得藥械許可。
圍繞服務(wù)經(jīng)營主體全生命周期，深入推進企業(yè)開辦、變更、歇業(yè)和注銷“高效辦成一件事”改革，全面推動落實企業(yè)信息變更“一件事”和企業(yè)注銷登記“一件事”改革，通過多表合一、一表申報、整合優(yōu)化事項，不同事項相同的證明材料免于重復(fù)提交等方式，進一步降低制度性交易成本。全面推行“無人工干預(yù)智能審批”模式，實現(xiàn)企業(yè)開辦“一口受理、一口送達(dá)、全程聯(lián)辦、全程網(wǎng)辦、全程免費”。積極開展主動服務(wù)、幫辦代辦服務(wù)，充分利用注冊登記網(wǎng)上辦、一次辦、全城通辦、承諾即辦等登記模式，不斷提高企業(yè)用戶滿意度。
推行“企業(yè)開辦+N” 拓展服務(wù)渠道
推行“企業(yè)開辦+銀行”服務(wù)，充分發(fā)揮銀行網(wǎng)點服務(wù)優(yōu)勢，在多家銀行設(shè)置企業(yè)全鏈條政銀服務(wù)專區(qū)，為企業(yè)開辦提供全鏈條幫辦代辦服務(wù)，并配有預(yù)約開戶、普惠金融等多種服務(wù)。推行“企業(yè)開辦+園區(qū)”服務(wù)，在規(guī)模較大的孵化器內(nèi)設(shè)置開辦企業(yè)服務(wù)區(qū)，投放商事登記全業(yè)務(wù)自助一體機，并配有便民電腦和導(dǎo)辦幫辦人員，打破經(jīng)營者辦理業(yè)務(wù)的時間和地域限制，讓園區(qū)內(nèi)企業(yè)輕裝前行。推行“企業(yè)開辦+經(jīng)營”服務(wù)，把“企業(yè)找服務(wù)”變“服務(wù)找企業(yè)”。
“太感謝了，如果不是你們的靠前服務(wù)，我們根本來不及參與招標(biāo)。在這里投資興業(yè)我們有信心?！睆V東省福東飲食管理有限公司哈爾濱分公司負(fù)責(zé)人周迎新在領(lǐng)取食品經(jīng)營許可證后第一時間送來錦旗以示感謝。作為省重點招商引資企業(yè)，該公司計劃參與采購項目，投標(biāo)時間緊，未取得食品經(jīng)營許可證的申請人一時亂了陣腳，申辦屢屢“卡殼”。南崗區(qū)市場監(jiān)管局得知情況后，立即啟動“一企一策”工作方案，采取“全程幫辦代辦”的方式，安排專人“一對一”指導(dǎo)，助力企業(yè)如期順利參加競標(biāo)。
充分發(fā)揮市場監(jiān)管部門的職能優(yōu)勢，建立“窗口吹哨、科室報到”工作機制，幫助企業(yè)無縫對接“一站式質(zhì)量服務(wù)站”“一站式信用服務(wù)站”“一站式誠信服務(wù)站”等服務(wù)平臺。通過組織專家深入企業(yè)幫助解決生產(chǎn)難題、為企業(yè)提供一對一服務(wù)等方式，實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)供給與辦事企業(yè)需求的“雙向奔赴”。
賦能行業(yè)發(fā)展 延伸服務(wù)深度
南崗區(qū)市場監(jiān)督管理局充分發(fā)揮行政審批窗口“營商環(huán)境前哨點”作用，對重大項目、重點工程、招商引資企業(yè)等開辟綠色通道，提供材料預(yù)審、專業(yè)指導(dǎo)、全程跟蹤、容缺受理等定制服務(wù)。積極鼓勵引導(dǎo)具有一定規(guī)模的優(yōu)質(zhì)個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，允許個體工商戶保留原字號、行業(yè)特征，為“個轉(zhuǎn)企”登記提供政策解讀、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、幫辦代辦等綜合服務(wù)，去年共辦理“個轉(zhuǎn)企”登記52家。
在支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面，南崗區(qū)市場監(jiān)督管理局積極幫助企業(yè)把商標(biāo)、專利、股權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)“軟實力”轉(zhuǎn)化為信用金融“硬資產(chǎn)”，有效緩解中小微企業(yè)“抵押少、融資難”的困境。通過線上線下“走流程”服務(wù)，主動傾聽企業(yè)意見需求，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，推出“熱食類簡單制售審批改革”“企業(yè)年報信息推送”等便企服務(wù)，得到企業(yè)一致好評。
深化作風(fēng)建設(shè) 提升服務(wù)質(zhì)效
優(yōu)化營商環(huán)境是一項長期而艱巨的任務(wù)。南崗區(qū)市場監(jiān)督管理局全面復(fù)盤各類市場主體在準(zhǔn)入、準(zhǔn)營、退出中的難點堵點問題，制定了南崗區(qū)市場監(jiān)督管理局“窗明政通”作風(fēng)效能專項提升行動12項工作舉措。通過持續(xù)打造“素質(zhì)、效率、陽光、清風(fēng)”四個窗口，在全省樹立了市場監(jiān)管領(lǐng)域行政審批的“南崗樣板”。
在加強作風(fēng)建設(shè)方面，南崗區(qū)市場監(jiān)督管理局緊盯“窗口”微腐敗問題，對窗口辦事人員讓群眾反復(fù)跑多頭跑、以權(quán)謀私等關(guān)鍵問題開展監(jiān)督檢查；暢通評價渠道，開展線上服務(wù)“一事一評”、線下服務(wù)“一次一評”，廣泛收集群眾的意見建議，直面受理群眾訴求。通過設(shè)立“辦不成事”熱線等方式，該局及時感知群眾訴求，精準(zhǔn)定位問題根源，并對癥下藥，切實解決群眾辦事過程中的難點痛點問題。