本報(bào)訊（記者趙宇清）近日，黑龍江省第十四屆人大常委會(huì)召開(kāi)第十七次會(huì)議批準(zhǔn)了《七臺(tái)河市煤矸石污染環(huán)境防治和綜合利用條例》，將于2024年10月1日起施行。該《條例》也是全國(guó)首部防治煤矸石污染的地方性法規(guī)。
七臺(tái)河在為國(guó)家貢獻(xiàn)了6億多噸優(yōu)質(zhì)煤炭的同時(shí)，也遇到了煤矸石污染防治的難題。而《七臺(tái)河市煤矸石污染環(huán)境防治和綜合利用條例》就是七臺(tái)河嘗試通過(guò)立法解決生態(tài)問(wèn)題的一次全新實(shí)踐。
《條例》共五章三十條，重點(diǎn)從五個(gè)方面解決煤矸石的污染防治問(wèn)題。
一是增加生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償相關(guān)內(nèi)容。《條例》規(guī)定市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全煤矸石污染環(huán)境防治生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償相關(guān)機(jī)制，同時(shí)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際建立分類(lèi)補(bǔ)償制度，對(duì)在煤矸石污染環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
二是細(xì)化企業(yè)的主體責(zé)任?！稐l例》明確產(chǎn)生煤矸石的單位應(yīng)當(dāng)履行環(huán)保主體責(zé)任，采取相應(yīng)措施處置和利用煤矸石，控制增量、逐步消納存量。煤矸石臨時(shí)堆放不得超過(guò)三年儲(chǔ)矸量，不能自行利用或者處置的，應(yīng)當(dāng)委托其他符合環(huán)保要求的單位或者個(gè)人進(jìn)行處置或者利用。
三是鼓勵(lì)支持煤矸石綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！稐l例》鼓勵(lì)市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)按照政府綠色采購(gòu)要求，在建筑物、市政建設(shè)工程等采購(gòu)活動(dòng)中，優(yōu)先采購(gòu)煤矸石等綜合利用產(chǎn)品。鼓勵(lì)設(shè)計(jì)、施工單位按照市場(chǎng)規(guī)則在設(shè)計(jì)、建筑施工中優(yōu)先選用煤矸石制品，推動(dòng)和促進(jìn)綠色產(chǎn)品消費(fèi)。
四是明確部門(mén)和屬地職責(zé)。《條例》從主管責(zé)任、屬地責(zé)任縱橫兩個(gè)方向進(jìn)行規(guī)范，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空，尤其是對(duì)關(guān)停礦井和廢棄煤矸石根據(jù)不同情況分別確認(rèn)責(zé)任，無(wú)法確認(rèn)所有權(quán)人的，由煤矸石所在地縣（區(qū)）人民政府按照環(huán)保屬地責(zé)任負(fù)責(zé)。
五是體現(xiàn)地方特色和務(wù)實(shí)管用?！稐l例》堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)、實(shí)事求是。在處理模式上，針對(duì)不同煤矸石地域位置和資源條件，分為暫時(shí)不利用的、不能自行利用或者處置的、確實(shí)難以利用的三類(lèi)，探索不同的無(wú)害化處置模式和綜合利用途徑，科學(xué)有效地逐步消納煤矸石存量。