自1994年我國全功能接入國際互聯(lián)網(wǎng),至今已有三十年?!叭ⅰ?,這三十年不僅是我國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的關(guān)鍵時期,還是中國特色網(wǎng)絡(luò)法治從無到有、日趨完善直至領(lǐng)跑世界的黃金時期。
依法治理網(wǎng)絡(luò)是世界各國的共識。我國作為互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)民大國,在這三十年探索出一條中國特色網(wǎng)絡(luò)法治之路,形成中國經(jīng)驗,并向世界互聯(lián)網(wǎng)法治治理體系交出了中國方案。
網(wǎng)絡(luò)安全運行關(guān)系到國家安全、技術(shù)有序發(fā)展、市場依法競爭和網(wǎng)民權(quán)益保護等重大問題,是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟和技術(shù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。經(jīng)過這三十年努力,各部門先后出臺了超過150部網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域相關(guān)新立法,按照網(wǎng)絡(luò)時代發(fā)展的新要求,修訂了絕大部分的法律法規(guī),是世界上率先全面以互聯(lián)網(wǎng)新思維修訂工業(yè)時代法律體系的國家之一。這三十年中,以網(wǎng)絡(luò)安全為核心的《網(wǎng)絡(luò)安全法》《個人信息保護法》《數(shù)據(jù)安全法》也先后出臺,與此相關(guān)的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全、生成式人工智能、算法推薦、云服務(wù)、智能汽車數(shù)據(jù)等各個新技術(shù)領(lǐng)域,均實現(xiàn)了依法治理的立法效果,構(gòu)建起中國特色網(wǎng)絡(luò)法治與網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展的“四梁八柱”。
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的三十年,是網(wǎng)民權(quán)益保護全面發(fā)展的三十年。在此期間,《民法典》審議通過,對明確網(wǎng)絡(luò)人格權(quán)益、消費者權(quán)益保護、新型網(wǎng)絡(luò)平臺責任和網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責任類型等,都做出了切實有效的回應(yīng)。針對利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)侵害網(wǎng)民權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)暴力、人肉搜索、電信詐騙和網(wǎng)絡(luò)沉迷等亂象,相關(guān)部門及時出臺了針對性治理法律文件,配合歷次“清朗行動”,從立法源頭到執(zhí)法責任追究形成了全覆蓋治理體系,切實保障了新時期網(wǎng)民合法權(quán)益。同時,發(fā)展中的網(wǎng)民權(quán)益內(nèi)核和外延不斷擴大,網(wǎng)絡(luò)虛擬人格和虛擬財產(chǎn)權(quán)益保護、新型隱私權(quán)與被遺忘權(quán)確立、網(wǎng)絡(luò)安寧權(quán)與用戶知情權(quán)等新型權(quán)利體系被納入立法、執(zhí)法和司法體系,全面開啟領(lǐng)先世界的網(wǎng)民權(quán)益保護體系。
網(wǎng)絡(luò)時代依法治理的重要課題,就是法治的速度要跟得上網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的速度。在網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)、新應(yīng)用和新經(jīng)濟模式快速迭代的同時,要確保法治的壓艙石效果,在保障安全基礎(chǔ)上,更好地促進網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進步,為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)性保障。為達到這一目標,我國在電子商務(wù)、市場競爭、數(shù)據(jù)合規(guī)、算力運行、人工智能等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)延伸的各個方面陸續(xù)出臺了新立法、新標準和新政策。這些新舉措中,有一些是法律性文件,有一些則偏向指導(dǎo)性意見,還有的屬于促進性意見。可見,我國網(wǎng)絡(luò)法治化發(fā)展的三十年,實際也是正確處理技術(shù)發(fā)展速度與立法相對滯后、新舊產(chǎn)業(yè)交替、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與安全保障等新工業(yè)革命時代復(fù)雜關(guān)系的三十年,是新時期辯證法在網(wǎng)絡(luò)法治治理工作上的應(yīng)用,是網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略在法治領(lǐng)域的全面夯實。
司法和執(zhí)法是法治的重要抓手,是中國特色網(wǎng)絡(luò)法治輝煌成就的重要組成方面。例如,我國創(chuàng)造性建立了全球第一個互聯(lián)網(wǎng)法院,運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的云法庭審判活動將產(chǎn)生與線下一樣的法律效力,極大簡化了維權(quán)成本、提高了審判效率。再例如,在市場監(jiān)督管理領(lǐng)域,確保市場依法競爭秩序和保障好消費者權(quán)益,成為眼下的網(wǎng)絡(luò)時代重要課題,新出臺的《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》《消費者權(quán)益保護實施條例》《反不正當競爭規(guī)定》《市場主體登記條例》等陸續(xù)出臺,成為網(wǎng)絡(luò)新經(jīng)濟時代為市場和消費者保駕護航的重要依據(jù)。
將網(wǎng)絡(luò)信息的全生態(tài)、全主體、全流程納入到法治軌道,確保了新時代的網(wǎng)絡(luò)信息安全與輿論安全,極大減少違法和不良信息對網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的損害,更好地維護網(wǎng)民合法權(quán)利,讓互聯(lián)網(wǎng)成為人們共有的精神家園。