本報(bào)13日訊(記者王曉丹)13日下午,按照省十四屆人大一次會(huì)議日程,各代表團(tuán)審議《黑龍江省人民代表大會(huì)議事規(guī)則(修訂草案)》。
《黑龍江省人民代表大會(huì)議事規(guī)則》是關(guān)于省人代會(huì)會(huì)議制度和工作程序的重要法規(guī),為省人代會(huì)依法行使職權(quán)提供了重要制度保障。省人代會(huì)議事規(guī)則制定于1990年,為適應(yīng)新時(shí)代人大工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求,貫徹落實(shí)黨的二十大精神,進(jìn)一步總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對(duì)省人代會(huì)議事規(guī)則作出全面修訂完善是十分必要的。2022年10月和12月,經(jīng)省十三屆人大常委會(huì)第三十六次、第三十九次會(huì)議兩次審議,形成了提請(qǐng)本次大會(huì)審議的修訂草案。
修訂草案共10章70條,明確指導(dǎo)思想和基本原則,將加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)作為首要政治原則,旗幟鮮明地規(guī)定省人民代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)定省人民代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主,在會(huì)議公開(kāi)、新聞發(fā)布、旁聽(tīng)制度、信息化建設(shè)、法規(guī)決定公布等工作程序全過(guò)程和議事制度各方面體現(xiàn)全過(guò)程人民民主。
修訂草案還規(guī)定,遇有特殊情況可以適當(dāng)提前或者推遲會(huì)議召開(kāi)時(shí)間;細(xì)化請(qǐng)假程序,配套制定會(huì)議守則、行為準(zhǔn)則,分別對(duì)參會(huì)人員、工作人員、列席和旁聽(tīng)人員作出規(guī)范;增加組織任職國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行憲法宣誓的有關(guān)內(nèi)容,完善了國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和預(yù)算審查程序。同時(shí),按照地方組織法、監(jiān)察法、選舉法有關(guān)規(guī)定,對(duì)監(jiān)察委員會(huì)主任列席會(huì)議、選舉、罷免、辭職以及對(duì)監(jiān)察委員會(huì)開(kāi)展監(jiān)督等內(nèi)容作了相應(yīng)規(guī)定,對(duì)選舉地方國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和全國(guó)人大代表的程序作了細(xì)化補(bǔ)充,增加了組織代表研讀討論法規(guī)草案及法規(guī)草案公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間不得少于三十日的規(guī)定。
修訂草案規(guī)定,大會(huì)應(yīng)當(dāng)合理安排會(huì)期和會(huì)議日程,增加規(guī)定代表內(nèi)容應(yīng)反映地方和基層人民群眾的切身利益;增加規(guī)定人代會(huì)閉會(huì)后人大各專門委員會(huì)辦理代表議案程序。突出代表的主體地位,對(duì)其履職能力提出了更高要求。規(guī)定省人大代表應(yīng)當(dāng)在會(huì)前開(kāi)展調(diào)研視察,充分了解省情民意,會(huì)中審議發(fā)言應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量。
審議時(shí),代表們還圍繞會(huì)議的準(zhǔn)備和舉行,議案的提出和審議,審議各項(xiàng)報(bào)告,發(fā)言和表決等方面提出意見(jiàn)建議。