發(fā)揮龍頭企業(yè)作用 推動(dòng)兒童數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
張顯友委員代表民進(jìn)省委發(fā)言
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)0歲~14歲兒童群體人數(shù)已經(jīng)達(dá)到2.53億人，在國(guó)家政策支持與新消費(fèi)觀念形成的雙重作用下，兒童消費(fèi)市場(chǎng)的多元化發(fā)展需求巨大。如果能用數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)將兒童文學(xué)、動(dòng)漫、影視、游戲和教育等多種類型的內(nèi)容串聯(lián)起來(lái)，不僅能滿足兒童市場(chǎng)的多元化需求，而且也可以打通兒童消費(fèi)生態(tài)全產(chǎn)業(yè)鏈。我省兒童數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在：一方面，我省擁有雄厚的兒童數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，擁有世界數(shù)量第一的兒童著作權(quán)資源，相關(guān)企業(yè)擁有至少1.5萬(wàn)種圖書、1萬(wàn)分鐘動(dòng)畫片、5萬(wàn)分鐘同步音頻、幾十萬(wàn)幅高品質(zhì)圖片以及1萬(wàn)分鐘幼兒精品示范課視頻，為我省兒童數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的資源。另一方面，我省掌握兒童數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)支撐，2022年，《嬰幼兒讀物分級(jí)推廣指導(dǎo)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，經(jīng)全國(guó)出版物發(fā)行標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)批準(zhǔn)花落我省兒童文化企業(yè)，這是全國(guó)乃至世界第一個(gè)嬰幼兒分級(jí)閱讀標(biāo)準(zhǔn)，為我省兒童數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了標(biāo)準(zhǔn)支撐。為此，提出如下建議：
政府有關(guān)部門明確我省兒童數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向，制定出臺(tái)相關(guān)政策，建立協(xié)同機(jī)制，發(fā)揮資金杠桿作用，支持建設(shè)國(guó)家級(jí)兒童數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)鏈條在我省有更多延伸，相關(guān)產(chǎn)業(yè)更多在我省集聚，形成兒童數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)閉環(huán)，打造兒童文化數(shù)字創(chuàng)意IP，建設(shè)以黑龍江為核心的全國(guó)兒童創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一大市場(chǎng)。
一、建立國(guó)家級(jí)兒童版權(quán)交易中心。
依托我省龍頭企業(yè)自有的兒童版權(quán)資源，中國(guó)書刊發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)單位整合的全國(guó)巨量少兒版權(quán)專利資源，以及國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地、全國(guó)版權(quán)示范單位等優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，建設(shè)全國(guó)第一家國(guó)家級(jí)兒童版權(quán)交易中心。
二、定期在我省舉辦兒童數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)。
定期舉辦常態(tài)化的全國(guó)兒童數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，打造全國(guó)乃至世界影響力的兒童數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)展會(huì)品牌。邀請(qǐng)數(shù)字娛樂(lè)創(chuàng)意公司開發(fā)影視劇、動(dòng)漫、游戲等數(shù)字娛樂(lè)產(chǎn)品；聯(lián)合全國(guó)各領(lǐng)域品牌方和產(chǎn)品方開發(fā)大品牌聯(lián)名產(chǎn)品及文創(chuàng)、服裝、食品、玩具等，形成品牌IP衍生品。
三、建設(shè)中國(guó)青少年文化體驗(yàn)閱讀研學(xué)基地。
以省內(nèi)龍頭企業(yè)雄厚的資源為基礎(chǔ)，建設(shè)中國(guó)青少年文化閱讀體驗(yàn)研學(xué)基地，通過(guò)聲、光、電和人工智能等數(shù)字技術(shù)和演藝團(tuán)體故事排演，利用AR、VR等數(shù)字技術(shù)和人工智能，建設(shè)多維中國(guó)文化閱讀元宇宙空間，吸引全國(guó)兒童前來(lái)培訓(xùn)和研學(xué)。在我省成功舉辦了首屆未成年人分級(jí)閱讀大會(huì)的基礎(chǔ)上，與中國(guó)文化傳媒集團(tuán)合作，復(fù)制到全國(guó)各省市地區(qū)，進(jìn)一步推動(dòng)兒童文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
充分發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢(shì) 助力我省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
馬立群委員代表農(nóng)工黨省委發(fā)言
目前，我省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具備較好的發(fā)展基礎(chǔ)和獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)條件。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷完善，研發(fā)能力不斷提高，但還存在一些問(wèn)題和不足，為此，提出如下建議：
一、加大科研支持力度，助力企業(yè)開拓市場(chǎng)，扶持龍頭企業(yè)快速發(fā)展。
重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，對(duì)科研投入高于我省科研投入平均水平的龍頭企業(yè)給予政策扶持傾斜。支持引導(dǎo)企業(yè)用好用足上市持有人制度，助力企業(yè)適應(yīng)國(guó)家新藥政策，充分釋放企業(yè)閑置生產(chǎn)潛能。持續(xù)宣傳打造龍江“北藥”品牌，搭建省內(nèi)藥企與醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)接平臺(tái)，創(chuàng)造相互之間深度合作機(jī)會(huì)。支持省內(nèi)醫(yī)藥產(chǎn)品銷售，制定省醫(yī)保增補(bǔ)目錄時(shí)注重向省內(nèi)藥企傾斜，積極推薦我省優(yōu)勢(shì)藥品納入國(guó)家醫(yī)保目錄。助力企業(yè)開拓省內(nèi)市場(chǎng)，對(duì)省內(nèi)經(jīng)招采入圍的藥品，在具備相同通用名、成分和主治功能的特質(zhì)前提下，優(yōu)先選擇省內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品，增加醫(yī)藥產(chǎn)品在省內(nèi)的供給量。
二、完善產(chǎn)學(xué)研用平臺(tái)，促進(jìn)科研成果加速轉(zhuǎn)化，提升全行業(yè)發(fā)展水平。
加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用平臺(tái)建設(shè)，定期發(fā)布生物醫(yī)藥科研信息，定期舉辦生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)交流會(huì)，推動(dòng)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)在科研方面的磨合統(tǒng)一。鼓勵(lì)投融資機(jī)構(gòu)融入平臺(tái)，深入了解生物醫(yī)藥企業(yè)特性，制定更具有普適性的融資產(chǎn)品。支持符合條件的醫(yī)藥企業(yè)與高校、科研院所合作組建各類創(chuàng)新基地，實(shí)現(xiàn)科研資源協(xié)同共建共享，對(duì)初創(chuàng)期建設(shè)和成效顯著的協(xié)同平臺(tái)給予更高的政策支持。鼓勵(lì)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)對(duì)接科研成果，提高技術(shù)交易補(bǔ)助比例，加大對(duì)企業(yè)作為技術(shù)成果吸納方在技術(shù)交易方面的扶持力度。
三、提高政策普惠范圍，完善人才激勵(lì)政策，快速高效產(chǎn)生政策效果。
宣傳解讀扶持政策，幫助企業(yè)疏通政策申請(qǐng)環(huán)節(jié)，保證政策落地實(shí)施。建立政策補(bǔ)助申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估機(jī)制，注意傾聽企業(yè)意見(jiàn)訴求，注重扶持政策的普惠性，形成更具有針對(duì)性的補(bǔ)助申請(qǐng)的政策和使用條件。注重完善本地人才留崗政策，促進(jìn)引進(jìn)和本地人才政策相協(xié)調(diào)，使省內(nèi)企業(yè)在崗人才經(jīng)深造并取得相應(yīng)技術(shù)學(xué)位后也能夠享受到相應(yīng)的人才政策。
四、發(fā)揮龍江獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，建設(shè)特色生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)換道超車。
挖掘林、草、坡等非耕地有效面積，推廣藥林兼做中藥種植，推動(dòng)中藥由耕地種植向非耕地種植轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)圍繞我省道地藥材，系統(tǒng)規(guī)劃龍江北藥種植品種，建立藥林兼做示范基地，制定藥林兼做扶持政策，提高科學(xué)種植技術(shù)水平。發(fā)揮我省糧食大省優(yōu)勢(shì)，圍繞“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”工程，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品綜合加工企業(yè)集群建設(shè)，注重農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的有效銜接，形成由農(nóng)業(yè)產(chǎn)品向生物醫(yī)藥產(chǎn)品再延伸的全新產(chǎn)業(yè)鏈條，打造我省特色優(yōu)勢(shì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。
建設(shè)龍江元宇宙數(shù)字經(jīng)濟(jì)體
龐達(dá)委員代表九三學(xué)社省委發(fā)言
省第十三次黨代會(huì)提出，要強(qiáng)化數(shù)字賦能，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。元宇宙是運(yùn)用科技手段鏈接與創(chuàng)造、和現(xiàn)實(shí)世界映射與交互的虛擬世界，是具備新型社會(huì)體系的數(shù)字生活空間。我省應(yīng)搶抓機(jī)遇，打造龍江元宇宙數(shù)字經(jīng)濟(jì)體，促進(jìn)元宇宙產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“換道超車”。為此，提出如下建議：
一、創(chuàng)建元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。
在哈爾濱新區(qū)設(shè)立元宇宙產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)集研發(fā)設(shè)計(jì)、先進(jìn)制造、場(chǎng)景構(gòu)建于一體的產(chǎn)業(yè)綜合體，打造元宇宙龍江總部基地。協(xié)同推進(jìn)哈大齊國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，打造“一核多點(diǎn)”元宇宙產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。建設(shè)元宇宙公共服務(wù)平臺(tái)，聚焦關(guān)鍵技術(shù)，開展應(yīng)用研究，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化；建設(shè)體驗(yàn)中心，圍繞應(yīng)用場(chǎng)景，開展科普、體驗(yàn)服務(wù)，建設(shè)元宇宙云上客廳；實(shí)施領(lǐng)軍培育、載體建設(shè)、數(shù)字基建、品牌塑造、生態(tài)完善工程，打造硬件、軟件、內(nèi)容、應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新高地、應(yīng)用示范高地和政策先行先試高地；建設(shè)元宇宙孵化器、加速器，設(shè)立數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)作者基地、元宇宙體驗(yàn)實(shí)驗(yàn)基地，集聚產(chǎn)業(yè)資源，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；對(duì)接國(guó)家政策，支持元宇宙重大基礎(chǔ)、平臺(tái)性項(xiàng)目落地，吸引人機(jī)交互、新型顯示等元宇宙技術(shù)落地；積極布局虛擬現(xiàn)實(shí)、數(shù)字孿生等新興領(lǐng)域，超前布局量子信息、星互聯(lián)網(wǎng)等前沿領(lǐng)域；吸引在我省落戶的數(shù)字頭部企業(yè)入駐園區(qū)，謀劃一批元宇宙標(biāo)桿企業(yè)，形成旗幟效應(yīng)。
二、打造虛實(shí)交互重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景。
打造會(huì)展元宇宙，建設(shè)云現(xiàn)場(chǎng)，提供無(wú)邊界、沉浸式展示服務(wù)；打造場(chǎng)館元宇宙，拓展虛擬全場(chǎng)景導(dǎo)覽應(yīng)用；打造電商元宇宙，提升直播帶貨、虛擬購(gòu)物體驗(yàn)；打造教育元宇宙，探索多點(diǎn)協(xié)作教學(xué)、遠(yuǎn)程互動(dòng)教學(xué)等融合應(yīng)用；打造文旅元宇宙，拓展虛實(shí)交互新模式；打造游戲元宇宙，培育一批具有國(guó)際號(hào)召力和競(jìng)爭(zhēng)力的電競(jìng)品牌；打造社交元宇宙，鼓勵(lì)發(fā)展實(shí)時(shí)互動(dòng)、多人參與的新型社交平臺(tái)。
三、建設(shè)元宇宙產(chǎn)業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新中心。
依托哈工大等技術(shù)優(yōu)勢(shì)，破解共性關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題；建設(shè)核心技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)和國(guó)際合作平臺(tái)，構(gòu)建覆蓋虛擬現(xiàn)實(shí)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新生態(tài)；支持?jǐn)U展元宇宙直接關(guān)聯(lián)技術(shù)、底層架構(gòu)技術(shù)，可穿戴設(shè)備、腦機(jī)接口等元宇宙接口技術(shù)迭代升級(jí)；鼓勵(lì)元宇宙領(lǐng)軍企業(yè)舉辦創(chuàng)新大賽、技術(shù)峰會(huì)，促進(jìn)項(xiàng)目、人才、技術(shù)和資本有效對(duì)接；組建元宇宙產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會(huì)，開展元宇宙技術(shù)應(yīng)用研究和產(chǎn)學(xué)研合作。
四、加大元宇宙產(chǎn)業(yè)政策扶持力度。
設(shè)立元宇宙新賽道基金；加強(qiáng)金融支持力度，對(duì)技術(shù)先進(jìn)、帶動(dòng)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)前景好的項(xiàng)目給予信貸支持；加強(qiáng)人才引與培養(yǎng)，引進(jìn)培育一批元宇宙高精尖人技能型人才來(lái)我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；對(duì)數(shù)字孿生、人工智能等核心底層技術(shù)研發(fā)，給予研發(fā)費(fèi)用財(cái)政補(bǔ)貼和稅收加計(jì)扣除優(yōu)惠等。
保護(hù)、開發(fā)和利用哈爾濱中華巴洛克歷史文化街區(qū)
遲子建委員代表無(wú)黨派人士發(fā)言
省第十三次黨代會(huì)提出，要大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，培育壯大文旅市場(chǎng)主體。已有百年歷史的中華巴洛克歷史文化街區(qū)位于道外區(qū)，是哈爾濱十大歷史文化保護(hù)街區(qū)之一，是哈爾濱民族工商業(yè)的發(fā)源地、城市開埠的“活化石”。近年來(lái)，哈爾濱市積極探索中華巴洛克歷史文化街區(qū)強(qiáng)化保護(hù)、活化利用的方法和路徑。為深入推進(jìn)中華巴洛克歷史文化街區(qū)的發(fā)展繁榮，進(jìn)一步呈現(xiàn)“老哈爾濱”獨(dú)特的人文底蘊(yùn)和商貿(mào)特色，提出如下建議：
一、聚焦亮點(diǎn)打造名片。
哈爾濱中華巴洛克歷史文化街區(qū)有三大亮點(diǎn)：保存著目前國(guó)內(nèi)面積最大、相對(duì)完好、中西合璧的中華巴洛克風(fēng)格建筑群；擁有著傳承百年、獨(dú)具東北風(fēng)情的商貿(mào)街市；傳承著獨(dú)特的“老道外”街區(qū)文化。保護(hù)、開發(fā)和利用中華巴洛克歷史文化街區(qū)應(yīng)圍繞這三大亮點(diǎn)展開，把著力點(diǎn)放在弘揚(yáng)其特有的建筑風(fēng)格、恢復(fù)其原有的商貿(mào)傳統(tǒng)、傳承其獨(dú)有的街區(qū)民俗文化上，將中華巴洛克歷史文化街區(qū)打造成為展示哈爾濱文化魅力的新名片。
二、創(chuàng)新開發(fā)建設(shè)模式。
建議有關(guān)部門充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，將街區(qū)的保護(hù)開發(fā)納入哈爾濱市乃至全省發(fā)展總體布局，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，出臺(tái)相關(guān)政策，全面落實(shí)推進(jìn)工作措施。抓住《關(guān)于開展國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工作的通知》等政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取中華巴洛克歷史文化街區(qū)的開發(fā)建設(shè)能夠躋身其中，將它推到更高平臺(tái)。其次，通過(guò)公開招商等方式，充分調(diào)動(dòng)企事業(yè)單位參與街區(qū)改造、擴(kuò)大投資經(jīng)營(yíng)的積極性和創(chuàng)造性。特別是要吸引民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶來(lái)街區(qū)投資發(fā)展，力爭(zhēng)找到新的商機(jī)，創(chuàng)造新的營(yíng)商業(yè)績(jī)，提供新的就業(yè)機(jī)會(huì)。第三，引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用駸崆閰⑴c、積極投身于街區(qū)規(guī)劃和建設(shè)，探索建立“政府主導(dǎo)、企業(yè)承辦、居民參與”的運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、公眾三方共贏。
三、擴(kuò)大宣傳推介力度。
建議保護(hù)開發(fā)與擴(kuò)大宣傳同步進(jìn)行。一是發(fā)揮好傳統(tǒng)媒體與新媒體的宣傳功效，充分利用數(shù)字技術(shù)，引入現(xiàn)代科技作為情境營(yíng)造的亮點(diǎn)，提高公眾參與度和美譽(yù)度。二是以街區(qū)為中心區(qū)域，打造“老哈爾濱”風(fēng)情的沉浸式休閑體驗(yàn)區(qū)。保存原有的歷史建筑、街巷空間，還原老道外“火磨”“燒鍋”等特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)地方產(chǎn)品闖出名氣和品牌，將一些院落打造成田園風(fēng)格旅館，吸引游客嘗傳統(tǒng)小吃，品“燒鍋”美酒和“火磨”面點(diǎn)，賞地方戲，實(shí)現(xiàn)食住行、游購(gòu)?qiáng)室徽臼椒?wù)。三是利用街區(qū)現(xiàn)有的廣場(chǎng)、街道、館所，開展文藝演出、產(chǎn)品展銷、自主集市等文化、商貿(mào)活動(dòng)。帶動(dòng)更多地產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品和傳統(tǒng)手工藝品入駐，降低成本，刺激消費(fèi)，提振信心，進(jìn)一步打造“老哈爾濱”歷史文化品牌和龍江自主品牌，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)性和商業(yè)性的有機(jī)融合。
推動(dòng)建設(shè)中俄農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)示范區(qū)
錢福永委員代表民盟省委發(fā)言
我省毗鄰俄遠(yuǎn)東地區(qū)，同俄羅斯5個(gè)州區(qū)接壤，有國(guó)家級(jí)對(duì)俄口岸27個(gè)。深入貫徹落實(shí)中共二十大關(guān)于推進(jìn)高水平對(duì)外開放的重大部署，依托我省地緣優(yōu)勢(shì)和對(duì)俄農(nóng)業(yè)合作的良好基礎(chǔ)，以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和規(guī)?；芾淼挠欣麠l件，推動(dòng)建設(shè)中俄農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)示范區(qū)，將集中、高效地解決對(duì)俄農(nóng)業(yè)合作中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)中俄農(nóng)業(yè)合作高質(zhì)量發(fā)展。為此，提出如下建議：
一、構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)型示范區(qū)發(fā)展新模式。
以現(xiàn)有我省在俄設(shè)施條件、發(fā)展前景較好的農(nóng)業(yè)合作園區(qū)為基礎(chǔ)，以遠(yuǎn)東地區(qū)濱海邊區(qū)、阿穆爾州、哈巴羅夫斯克、猶太自治州等四個(gè)重點(diǎn)州區(qū)為核心建設(shè)區(qū)，輻射帶動(dòng)新西伯利亞和貝加爾湖地區(qū)等俄內(nèi)陸地區(qū)，整合升級(jí)建設(shè)中俄農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)示范區(qū)。推動(dòng)建立以兩國(guó)農(nóng)業(yè)部門引領(lǐng)、地方政府支持、企業(yè)具體執(zhí)行的示范區(qū)發(fā)展模式，由一家企業(yè)或多家企業(yè)聯(lián)合體主導(dǎo)，特別是大型企業(yè)或國(guó)企，吸引中俄雙方企業(yè)共同參與，形成較完善的境外農(nóng)業(yè)合作產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
二、建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚合型示范區(qū)新樣板。
在示范區(qū)內(nèi)開展農(nóng)業(yè)種植、種質(zhì)資源、土壤改良、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、冷鏈物流倉(cāng)儲(chǔ)、農(nóng)機(jī)具農(nóng)資配套、跨境糧食加工貿(mào)易等全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。主要以大豆、玉米、小麥等作物種植為主，配套建設(shè)畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)基地，優(yōu)良品種選育和技術(shù)示范基地，糧油以及飼料加工、農(nóng)機(jī)農(nóng)資農(nóng)技服務(wù)、物流倉(cāng)儲(chǔ)等園區(qū)，逐步將示范區(qū)建設(shè)成為中俄農(nóng)業(yè)合作的種植開發(fā)區(qū)、科技創(chuàng)新區(qū)、現(xiàn)代種業(yè)示范區(qū)、機(jī)械裝備展示和服務(wù)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)物流和跨境貿(mào)易區(qū)等六大核心功能區(qū)。
三、探索合作共建型示范區(qū)新路徑。
園區(qū)采取中俄兩國(guó)共建模式，協(xié)調(diào)中俄相關(guān)部門在示范區(qū)開展政策試驗(yàn)。中方引導(dǎo)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)赴試驗(yàn)示范區(qū)投資，為企業(yè)爭(zhēng)取對(duì)外投資合作政策支持。俄方支持示范區(qū)入駐企業(yè)享受遠(yuǎn)東跨越式發(fā)展區(qū)、符拉迪沃斯托克自由港優(yōu)惠政策，在企業(yè)利潤(rùn)稅、財(cái)產(chǎn)稅、土地稅和社保優(yōu)惠等方面享受政策。
四、建立完善服務(wù)型產(chǎn)業(yè)新平臺(tái)。
為入駐企業(yè)搭建全方位的發(fā)展服務(wù)平臺(tái)，提供法律、法規(guī)、政策以及技術(shù)貿(mào)易咨詢等服務(wù)；簡(jiǎn)化大豆等品種審定和注冊(cè)程序；給予農(nóng)機(jī)具和配件進(jìn)口關(guān)稅優(yōu)惠，減免農(nóng)藥首次登記費(fèi)用；提供代耕、代種、代管、代收等服務(wù)；簡(jiǎn)化勞務(wù)大卡審批程序；簡(jiǎn)化農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)回商檢和海關(guān)通關(guān)流程，在配額和關(guān)稅方面給予支持。
五、創(chuàng)設(shè)示范區(qū)配套型融資新舉措。
為境外農(nóng)業(yè)投資企業(yè)配套國(guó)家創(chuàng)新保險(xiǎn)支持政策，引導(dǎo)政策性銀行加大信貸支持力度，協(xié)助申請(qǐng)國(guó)內(nèi)貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼等支持。協(xié)調(diào)俄方農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司為中國(guó)控股公司提供保險(xiǎn)服務(wù)，給予保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)貼。推動(dòng)中俄金融機(jī)構(gòu)合作，對(duì)示范區(qū)內(nèi)企業(yè)給予低息信貸支持，解決境外企業(yè)融資難問(wèn)題。
大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育 助力我省鄉(xiāng)村振興
方傳龍委員代表民建省委發(fā)言
我省作為農(nóng)業(yè)大省應(yīng)擔(dān)負(fù)起農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、強(qiáng)國(guó)的使命，以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為基石，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力為主力軍扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。中共省委、省政府高度重視發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，出臺(tái)了系列支持政策。但在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)村職業(yè)教育面臨著資源匱乏、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化和文化層次低等問(wèn)題；存在農(nóng)村職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)接不緊密，職業(yè)教育供給側(cè)與鄉(xiāng)村振興需求側(cè)脫節(jié)等現(xiàn)象。為促進(jìn)我省農(nóng)村職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興，提出如下建議：
一、深化職業(yè)教育改革，打造服務(wù)鄉(xiāng)村振興的城鄉(xiāng)一體化職教體系。
一是政府統(tǒng)籌規(guī)劃、建立高層管理機(jī)構(gòu)、完善職教聯(lián)席會(huì)議。協(xié)調(diào)管理城鄉(xiāng)職業(yè)教育，推動(dòng)農(nóng)村職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)與市場(chǎng)深度融合。二是實(shí)施農(nóng)村職教模式創(chuàng)新、打造城鄉(xiāng)一體化職教體系。實(shí)施政府引領(lǐng)、教育實(shí)踐、鄉(xiāng)村振興三位一體的職教模式創(chuàng)新，構(gòu)造政府、學(xué)校、市場(chǎng)三個(gè)層面的城鄉(xiāng)一體化職教體系。
二、建設(shè)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育四大資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)教育資源高效利用。
建設(shè)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育公共資源共享平臺(tái)、教師資源和課程資源共享平臺(tái)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新共享平臺(tái)、農(nóng)業(yè)信息資源共享平臺(tái)，培育一批產(chǎn)學(xué)研一體化、高質(zhì)量、高科技的農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新基地和孵化園，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
三、創(chuàng)新特色農(nóng)村職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)多元化職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興需求高度融合。
一是深度推進(jìn)“雙網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、雙教結(jié)合”職業(yè)教學(xué)模式改革，培養(yǎng)高質(zhì)量農(nóng)業(yè)人才。加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)體系和遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使學(xué)校真正成為省、市有總校、鄉(xiāng)有分校、村有教學(xué)點(diǎn)的開放式學(xué)校，成為“校校聯(lián)合、校企合作”的集團(tuán)化學(xué)校。創(chuàng)新特色農(nóng)職業(yè)教育，形成“一縣一所”“一校一品”的辦學(xué)格局，使職業(yè)教育學(xué)校辦學(xué)更好地與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際和鄉(xiāng)村振興融合。二是圍繞農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，多元化、多層次培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民?？刹扇 皩W(xué)點(diǎn)授課+基地實(shí)習(xí)”“田間培訓(xùn)+生產(chǎn)指導(dǎo)”“集中式”“分散式”等多種形式，分層分類開展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)和專業(yè)大戶帶頭人、家庭農(nóng)場(chǎng)主、合作社理事長(zhǎng)、骨干農(nóng)業(yè)技術(shù)員、種地能手的培養(yǎng)和培訓(xùn)，培養(yǎng)一批種養(yǎng)能手和鄉(xiāng)村建設(shè)人才。
四、完善相關(guān)法律、法規(guī)、政策，加大支持農(nóng)業(yè)職業(yè)教育力度。
通過(guò)立法，進(jìn)一步確立高等農(nóng)業(yè)院校、各層級(jí)職業(yè)院校的法律地位，使其成為真正的獨(dú)立法人和市場(chǎng)主體。政府要加大對(duì)農(nóng)村層次高等職業(yè)教育的投入和扶持力度，在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、師資建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予政策性的傾斜。建立人才回流動(dòng)力機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)職業(yè)院校畢業(yè)生留在當(dāng)?shù)?，回?bào)家鄉(xiāng)，助力投入鄉(xiāng)村振興。
布局冰雪裝備制造“雙子星” 打造龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新亮點(diǎn)”
張莉委員代表民革省委發(fā)言
北京冬奧會(huì)以來(lái)，冰雪裝備制造業(yè)迎來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇。2022年底，全國(guó)滑雪運(yùn)動(dòng)帶來(lái)約130萬(wàn)套滑雪器材、800萬(wàn)套滑雪服的消費(fèi)需求，銷售額140億元以上；冰上運(yùn)動(dòng)裝備消費(fèi)需求30億元以上。我省是冰雪體育裝備業(yè)最早興起的省份，現(xiàn)有冰雪裝備企業(yè)15戶，產(chǎn)品涉及冰刀、雪板、索道、造雪機(jī)等多個(gè)品類。但我省冰雪裝備制造業(yè)發(fā)展也存在一些短板：知名品牌較少，“領(lǐng)跑”能力不強(qiáng)；企業(yè)規(guī)模較小，“抱團(tuán)”效應(yīng)不佳；配套能力較弱，鏈條銜接不暢。為此，提出如下建議：
一、以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚為核心，打造裝備園區(qū)“雙子星”。
利用哈爾濱和齊齊哈爾的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，在兩地進(jìn)一步打造冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。做好園區(qū)空間、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，重點(diǎn)對(duì)接歐美知名冰雪裝備生產(chǎn)企業(yè)和知名品牌以及國(guó)內(nèi)代工企業(yè)，在園區(qū)投資建設(shè)高端冰雪裝備生產(chǎn)項(xiàng)目。以園區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，鼓勵(lì)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)合作，提高研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展能力，培育一批綜合能力強(qiáng)、引領(lǐng)示范作用突出的冰雪裝備企業(yè)。
二、以堅(jiān)持高標(biāo)站位為依托，優(yōu)化政策支持“服務(wù)器”。
加大租賃補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、金融支持等政策保障力度，研究制定“龍江冰雪裝備產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成體系、擴(kuò)大影響。同時(shí)，各級(jí)政府要有針對(duì)性地鼓勵(lì)具備基礎(chǔ)的企業(yè)轉(zhuǎn)型為冰雪裝備制造輔助性企業(yè)，促進(jìn)多元化、集群化轉(zhuǎn)型。
三、以拓寬融資渠道為助力，壯大金融合作“加油站”。
重視市場(chǎng)化融資。引導(dǎo)支持冰雪裝備生產(chǎn)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，鼓勵(lì)商業(yè)銀行通過(guò)資產(chǎn)證券化方式幫助企業(yè)融資；發(fā)揮我省冰雪裝備制造基礎(chǔ)雄厚、資源豐富和南方省份經(jīng)濟(jì)、科技實(shí)力雄厚的優(yōu)勢(shì)，政企攜手走出去搶訂單、參展、招商，助力企業(yè)開展南北合資、合作經(jīng)營(yíng)。
四、以技術(shù)自主創(chuàng)新為引領(lǐng)，鍛造突圍競(jìng)爭(zhēng)“殺手锏”。
吸收和借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)科研成果和技術(shù)、管理及銷售手段，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀技術(shù)人才并給予優(yōu)惠補(bǔ)貼。推進(jìn)企業(yè)與高校、科研院所產(chǎn)學(xué)研合作，組建產(chǎn)業(yè)合作戰(zhàn)略聯(lián)盟。如，可在哈工大創(chuàng)建冰雪裝備材料研究中心，聯(lián)合相關(guān)企業(yè)共建高新冰雪裝備器材研發(fā)創(chuàng)新中心和工業(yè)設(shè)計(jì)中心，助推產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟做大、做強(qiáng)。
五、以挖掘市場(chǎng)潛力為重點(diǎn)，深耕賞冰樂(lè)雪“文化圈”。
大力營(yíng)造冰雪文化氛圍，將冰雪基礎(chǔ)設(shè)施作為重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)，興建室內(nèi)冰場(chǎng)和簡(jiǎn)易雪場(chǎng)，免費(fèi)或低收費(fèi)向市民開放；舉辦形式多樣的冰雪活動(dòng)，引導(dǎo)更多市民投身冰雪運(yùn)動(dòng)；在各級(jí)教育階段普及冰雪運(yùn)動(dòng)課程，培養(yǎng)冰雪運(yùn)動(dòng)“接班人”，通過(guò)深度挖掘冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪文化潛力，促進(jìn)冰雪裝備制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
深入挖掘我省數(shù)字場(chǎng)景資源 激發(fā)數(shù)字要素活力
吳海寶委員代表省工商聯(lián)發(fā)言
近年來(lái)，省委、省政府高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2022年出臺(tái)了《黑龍江省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》等一系列文件，為我省數(shù)字化場(chǎng)景應(yīng)用的發(fā)展指明了方向。我省擁有豐富的數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景資源，但大量資源尚處于沉沒(méi)狀態(tài)，數(shù)字化應(yīng)用水平不高，關(guān)鍵和重點(diǎn)領(lǐng)域與國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平存在明顯差距，制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展水平僅列全國(guó)第25名，數(shù)字場(chǎng)景應(yīng)用推廣難題待破解。為此，提出如下建議：
一、堅(jiān)持解放思想，有序推進(jìn)應(yīng)用場(chǎng)景資源開發(fā)。
一是深入挖掘應(yīng)用場(chǎng)景資源。在我省錨定的12類“大場(chǎng)景”中找尋“小切口”，分行業(yè)分區(qū)域分領(lǐng)域梳理堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)，摸清行業(yè)共性需求和企業(yè)個(gè)性需求，梳理編制需求清單。二是精準(zhǔn)打造優(yōu)質(zhì)開發(fā)方案。每年選取智慧制造、數(shù)字農(nóng)林等應(yīng)用場(chǎng)景為主題，舉辦數(shù)字化場(chǎng)景應(yīng)用展會(huì)和大賽，以大賽為平臺(tái)，以場(chǎng)景求方案，以方案促應(yīng)用。三是穩(wěn)步推進(jìn)應(yīng)用場(chǎng)景拓展。做好數(shù)字化場(chǎng)景應(yīng)用試點(diǎn)和推廣的分層謀劃、系統(tǒng)引導(dǎo)，分年度組織梳理、滾動(dòng)實(shí)施應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)研發(fā)和運(yùn)維團(tuán)隊(duì)在我省近身服務(wù)。
二、加大扶持力度，有力推動(dòng)應(yīng)用場(chǎng)景提檔升級(jí)。
一是大力引培和獎(jiǎng)投優(yōu)質(zhì)企業(yè)。借鑒“湖州模式”一體化推進(jìn)賽事、招商、引才和場(chǎng)景數(shù)字化應(yīng)用，通過(guò)獎(jiǎng)投并舉促進(jìn)獲獎(jiǎng)平臺(tái)企業(yè)和服務(wù)商落戶。二是積極整合和共享數(shù)據(jù)資源。加快數(shù)字化場(chǎng)景應(yīng)用相關(guān)流程重組和制度重塑，形成一批高質(zhì)量、高價(jià)值、面向場(chǎng)景需求的數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)產(chǎn)品。三是加大認(rèn)證和政策扶持力度。加大對(duì)優(yōu)質(zhì)平臺(tái)服務(wù)商和數(shù)字化解決方案供應(yīng)商開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定支持力度，完善落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策“免申即享”精準(zhǔn)直達(dá)機(jī)制。
三、守住安全底線，有效防范應(yīng)用場(chǎng)景開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。
一是進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)市場(chǎng)秩序。堅(jiān)持要素資源、應(yīng)用市場(chǎng)和優(yōu)惠政策公平開放，對(duì)本地企業(yè)和招商引進(jìn)企業(yè)一視同仁，享受同等待遇和服務(wù)。切實(shí)發(fā)揮政府引導(dǎo)和行業(yè)協(xié)同作用，對(duì)共性問(wèn)題做到“一次開發(fā)、行業(yè)共享”，提升要素資源使用效率。二是進(jìn)一步推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。在公開公正、平等自愿的前提下，積極探索企業(yè)出一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)、服務(wù)商讓一點(diǎn)模式，分擔(dān)數(shù)字場(chǎng)景應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)，分解資金壓力。同時(shí)，采取發(fā)放“云使用券”等方式，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)扶持力度，幫助降低上云用數(shù)成本。三是進(jìn)一步做好數(shù)據(jù)安全防護(hù)。建立健全數(shù)據(jù)分類分級(jí)安全保護(hù)制度，以“數(shù)據(jù)可用不可見(jiàn)”的可信開放技術(shù)框架開展數(shù)據(jù)流通和應(yīng)用，加強(qiáng)政務(wù)、商業(yè)和個(gè)人數(shù)據(jù)的保護(hù)。強(qiáng)化平臺(tái)企業(yè)、方案服務(wù)商、數(shù)字化場(chǎng)景應(yīng)用方的整體安全意識(shí)，提高場(chǎng)景平臺(tái)、云端、服務(wù)器的安全水平，保障企業(yè)安全、行業(yè)安全和社會(huì)安全。
著力打造踐行大食物觀先行地
省政協(xié)委員徐偉
黨的二十大報(bào)告指出，樹立大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系。省第十三次黨代會(huì)提出，打造踐行大食物觀先行地，讓更多人吃上優(yōu)質(zhì)、可口、放心、豐富的龍江農(nóng)產(chǎn)品，為更有底氣、更為安全的“中國(guó)糧食”作出更大貢獻(xiàn)。在全面踐行“大食物觀”上，我省在系統(tǒng)思維、資源拓展、質(zhì)量品牌建設(shè)等方面存有短板。為此，提出如下建議：
一、推動(dòng)大食物觀深入人心，打造理念更為科學(xué)的“中國(guó)糧食”。
組織開展大食物觀學(xué)術(shù)研討，由政府部門組織社會(huì)各界專家，深入探討大食物觀視角下食物資源開發(fā)現(xiàn)狀、潛力及思路，提出創(chuàng)新方向和政策建議；構(gòu)建與大食物觀相適應(yīng)的政策體系；讓大食物觀進(jìn)入生命健康課堂，從娃娃抓起，讓新的食物理念滲透到各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域；探索開展大食物觀資源庫(kù)建設(shè)。
二、牢牢把握穩(wěn)糧這個(gè)關(guān)鍵，打造產(chǎn)量更有底氣的“中國(guó)糧食”。
“大食物觀”基礎(chǔ)是糧食，要深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，著力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展，帶動(dòng)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提質(zhì)增效，做實(shí)黑土地保護(hù)性耕作；持續(xù)做強(qiáng)“農(nóng)業(yè)芯片”，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)良種技術(shù)攻關(guān)和基地建設(shè)。
三、全方位多途徑深挖“大食物”潛能，打造品類更為豐富的“中國(guó)糧食”。
按照“宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林”原則，全方位多途徑開發(fā)食物資源，為打造“大食物觀先行地”提供增量引擎。要做深“向耕地要”文章，圍繞產(chǎn)糧大縣打造玉米、水稻、大豆加工產(chǎn)業(yè)帶；做深“向草原要”文章，利用牧業(yè)大縣打造肉蛋奶加工產(chǎn)業(yè)帶；做深“向森林要”文章，大力發(fā)展林區(qū)特色種植養(yǎng)殖業(yè)；做深“向江河要”文章，大力發(fā)展“三花五羅”、銀卿等水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)。
四、健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障機(jī)制，打造品質(zhì)更為安全的“中國(guó)糧食”。
一是大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。實(shí)施品牌農(nóng)業(yè)培育計(jì)劃，積極通過(guò)企業(yè)整合品牌、展會(huì)叫響品牌、媒體宣傳品牌等措施，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)品牌。二是布局大食物倉(cāng)儲(chǔ)流通網(wǎng)絡(luò)。加快農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流體系建設(shè)，加速建立覆蓋農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)施電商進(jìn)農(nóng)村提升工程，開拓線上線下雙市場(chǎng)。三是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群化。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，引進(jìn)和培育產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、附加值高、帶動(dòng)作用大的綠色食品產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；加速開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)，提升服務(wù)能力和產(chǎn)業(yè)聚集能力，助力企業(yè)向園區(qū)集中，為打造優(yōu)質(zhì)安全、附加值高的大食物觀先行地鑄造引擎。四是培育大食物誠(chéng)信體系。將各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體納入監(jiān)管名錄，落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。不斷完善檢查檢測(cè)手段，大力建設(shè)迫溯體系，加快提升質(zhì)量安全保障能力，確保百姓“舌尖上的安全”。
加快佳木斯國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)
省政協(xié)委員高志軍
省委、省政府高度重視佳木斯國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)工作，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)若干政策措施，為加快推進(jìn)農(nóng)高區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。近年來(lái)，在省委、省政府的支持下，佳木斯市委、市政府搶抓機(jī)遇，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，攜手北大荒集團(tuán)集最佳資源，出最優(yōu)政策，舉全市之力持續(xù)推進(jìn)國(guó)家農(nóng)高區(qū)創(chuàng)建工作并取得了階段性成效。通過(guò)考察調(diào)研，從近幾年佳木斯農(nóng)高區(qū)創(chuàng)建和實(shí)際運(yùn)行情況看，在機(jī)械化、數(shù)字化、3S、5G等技術(shù)應(yīng)用方面雖然走在了全國(guó)前列，但是在體制機(jī)制、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚和財(cái)政金融支持等方面還存在一些問(wèn)題和不足。為加快推進(jìn)佳木斯農(nóng)高區(qū)建設(shè)步伐，提出建議如下：
一、加快體制機(jī)制創(chuàng)新，深化管理機(jī)構(gòu)改革。
一是加快農(nóng)高區(qū)體制創(chuàng)新。建議組建佳木斯國(guó)家農(nóng)高區(qū)管理委員會(huì)，為省政府派出機(jī)構(gòu)，由佳木斯市政府代管。進(jìn)一步深化放權(quán)賦能改革，賦予農(nóng)高區(qū)省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，并配套出臺(tái)相關(guān)系列政策。二是加快管理運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，采取“管委會(huì)+公司”模式進(jìn)行管理和建設(shè)，組建佳木斯農(nóng)高區(qū)產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)。
二、加快創(chuàng)新能力建設(shè)，補(bǔ)齊創(chuàng)新短板。
一是集聚創(chuàng)新資源，提升創(chuàng)新能力。建議由省科技、教育等部門牽頭，組織高校、科研院所與農(nóng)高區(qū)開展對(duì)接，合作共建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，成立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（聯(lián)盟）和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)和建設(shè)一批國(guó)家和省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。二是拓展人才引育渠道，強(qiáng)化人才支撐。用足用好國(guó)家農(nóng)高區(qū)的“金字招牌”，制定出臺(tái)人才專項(xiàng)優(yōu)惠政策，擴(kuò)大事業(yè)單位招聘自主權(quán)，對(duì)引進(jìn)高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)開通“綠色通道”。
三、加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度，加快形成產(chǎn)業(yè)集群。
一是將農(nóng)高區(qū)水稻全產(chǎn)業(yè)鏈、數(shù)字農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)納入全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)籌謀劃，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先規(guī)劃布局，支持打造百億級(jí)稻米加工產(chǎn)業(yè)集群。二是發(fā)揮北大荒農(nóng)墾集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，聚焦農(nóng)高區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮好建設(shè)主力軍作用。三是將農(nóng)高區(qū)建設(shè)納入全省招商布局，吸引國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)集聚。
四、加大財(cái)政支持力度，加快農(nóng)高區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
一是強(qiáng)化財(cái)政支持。積極爭(zhēng)取中央各類扶持資金并加大政府專項(xiàng)債券支持力度?，F(xiàn)有專項(xiàng)資金適度向農(nóng)高區(qū)傾斜。對(duì)投資額度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、市場(chǎng)前景廣闊的在建項(xiàng)目貸款給予財(cái)政貼息，吸引撬動(dòng)銀行信貸資金投入，助力市場(chǎng)主體快速發(fā)展。二是設(shè)立農(nóng)高區(qū)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。建立市場(chǎng)化投融資平臺(tái)，吸引社會(huì)資本共同投資農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目，形成建設(shè)合力，解決產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展面臨的投資動(dòng)能不足、效率不高、發(fā)展不快的問(wèn)題，打通產(chǎn)學(xué)研通道，推動(dòng)農(nóng)高區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
以開放龍江建設(shè)為引領(lǐng) 構(gòu)筑起向北開放新格局
省政協(xié)委員許龍川
省委十三屆二次全會(huì)提出，以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)筑我國(guó)向北開放新高地。這是黑龍江省貫徹落實(shí)黨的二十大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“加快形成對(duì)外開放新格局”重要指示精神的政治自覺(jué)，是新時(shí)代服務(wù)國(guó)家開放大局的歷史擔(dān)當(dāng)，也是推進(jìn)龍江全面振興全方位振興的現(xiàn)實(shí)選擇。高質(zhì)量建設(shè)向北開放新高地，形成發(fā)展新動(dòng)能，需要立足于國(guó)家和黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與開放合作實(shí)際，綜合考慮國(guó)際和國(guó)內(nèi)新形勢(shì)，重點(diǎn)深化對(duì)俄合作，不斷擴(kuò)大中俄務(wù)實(shí)合作領(lǐng)域和規(guī)模。為此，提出如下建議：
一、提升中俄互聯(lián)互通水平。
建設(shè)和完善中俄跨境交通基礎(chǔ)設(shè)施，暢通人員和貨物跨境流動(dòng)，對(duì)于釋放兩國(guó)地區(qū)合作潛力、促進(jìn)兩國(guó)毗鄰地區(qū)發(fā)展具有重要作用。在當(dāng)前新形勢(shì)下，要積極研究中俄鐵路、海運(yùn)和管道基礎(chǔ)設(shè)施方案，提升兩國(guó)地區(qū)間基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平，有效發(fā)揮中俄“東北—遠(yuǎn)東”政府間合作委員會(huì)和相關(guān)合作機(jī)制作用，規(guī)劃開發(fā)兩國(guó)互聯(lián)互通的新通道，提高中俄人員和貨物往來(lái)便利性。
二、對(duì)接中俄地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。
以中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，充分發(fā)揮黑龍江省裝備制造業(yè)等優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接俄東部地區(qū)超前發(fā)展區(qū)和符拉迪沃斯托克自由港優(yōu)先項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)俄產(chǎn)業(yè)合作；以俄加大遠(yuǎn)東能源開發(fā)和利用為契機(jī)，通過(guò)參股、股權(quán)收購(gòu)等方式，參與俄油氣和礦產(chǎn)資源勘探與開發(fā)，加強(qiáng)對(duì)俄投資合作。
三、深化中俄跨境產(chǎn)業(yè)合作。
圍繞先進(jìn)制造、國(guó)際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、數(shù)字金融、特色產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，構(gòu)建中俄跨境產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)兩國(guó)產(chǎn)能合作，促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的轉(zhuǎn)型升級(jí)。著力推進(jìn)制度創(chuàng)新，結(jié)合中俄各自的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)扶持政策，探索建立中俄跨境自由貿(mào)易區(qū)和跨境超前發(fā)展區(qū)，通過(guò)構(gòu)建投資貿(mào)易自由、人員流動(dòng)自由的開放合作新制度平臺(tái)，助力兩國(guó)跨境產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四、強(qiáng)化人才支撐戰(zhàn)略。
推動(dòng)《新時(shí)代龍江人才振興60條》落實(shí)落地，打通落實(shí)政策的“最后一公里”，持續(xù)優(yōu)化龍江引才育才留才的發(fā)展環(huán)境。加大對(duì)中國(guó)科學(xué)院、工程院院士及俄羅斯等國(guó)家專家學(xué)者的引進(jìn)力度，把人才智力勢(shì)能轉(zhuǎn)化為龍江創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能。
五、加強(qiáng)科技創(chuàng)新合作戰(zhàn)略研究。
建立完善與相關(guān)國(guó)家在科技發(fā)展信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方面的合作，挖掘合作需求，打造科技人才智庫(kù)。積極發(fā)揮科技智庫(kù)的評(píng)估與決策咨詢作用，針對(duì)“一帶一路”和“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”科技創(chuàng)新合作重點(diǎn)方向開展長(zhǎng)期跟蹤研究，定期發(fā)布科技創(chuàng)新合作研究報(bào)告。
六、探索科技金融合作。
鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)和科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，建立面向?qū)ν夂献鲊?guó)家的區(qū)域性科技金融服務(wù)平臺(tái)和投融資機(jī)制，重點(diǎn)支持面向科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大科技攻關(guān)項(xiàng)目。
加大高?？萍汲晒D(zhuǎn)化力度 服務(wù)龍江振興發(fā)展
省政協(xié)委員姜同河
黨的二十大報(bào)告提出，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。省第十三次黨代會(huì)對(duì)大力推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化作出進(jìn)一步部署。實(shí)施高校、科研院所、重點(diǎn)企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)科技成果就地轉(zhuǎn)化率大幅提升，向高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化要發(fā)展，依靠創(chuàng)新做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)把科教資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，使科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”成為振興發(fā)展的“最大增量”。按照省委、省政府部署，近年來(lái)，省內(nèi)各高校高度重視科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化。2022年，我省高校專利申請(qǐng)8168項(xiàng)，專利授權(quán)8303項(xiàng)，同比增長(zhǎng)率分別為7.09%和4.19%；高校轉(zhuǎn)化成果1066項(xiàng)，成交額3.65億元，同比增長(zhǎng)37.73%，我省高?？萍汲晒偭亢娃D(zhuǎn)化率均有提升，發(fā)展態(tài)勢(shì)較好。但還存在科技成果轉(zhuǎn)化比例較低、重量級(jí)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化比例較低、優(yōu)秀科研成果省內(nèi)轉(zhuǎn)化少等問(wèn)題。為此，提出如下建議：
一、加大科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)力度。
參照省政府出臺(tái)的《科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，制定高?？萍汲晒D(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)辦法。對(duì)個(gè)人實(shí)施重獎(jiǎng)，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生社會(huì)價(jià)值大的實(shí)行重獎(jiǎng)，讓所有科技人員、廣大教師踴躍參與科研，高度重視科技成果轉(zhuǎn)化；對(duì)省屬高校重點(diǎn)圍繞成果轉(zhuǎn)化情況進(jìn)行績(jī)效考核，考核結(jié)果與資金分配、項(xiàng)目安排、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、干部提拔使用掛鉤，用政策導(dǎo)向激發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)生動(dòng)力。
二、建立科技成果轉(zhuǎn)化職業(yè)經(jīng)理人制度。
聘請(qǐng)既了解高?？萍?、專業(yè)、學(xué)科、平臺(tái)，又了解企業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展需求的職業(yè)經(jīng)理人，依托職業(yè)經(jīng)理人搭建高?？萍汲晒c企業(yè)應(yīng)用平臺(tái)，把高校的優(yōu)秀成果及時(shí)嫁接到企業(yè)的生產(chǎn)需求中。
三、建立用好“三個(gè)清單”。
系統(tǒng)梳理行業(yè)企業(yè)需求清單，對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局創(chuàng)新鏈；系統(tǒng)梳理高?？萍汲晒鍐?，及時(shí)發(fā)布推介高校可轉(zhuǎn)化科技成果，組織開展成果發(fā)布對(duì)接活動(dòng)，開展科技成果招商；建立完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化年度報(bào)告和績(jī)效評(píng)價(jià)清單，評(píng)選科技成果轉(zhuǎn)化示范高校，使高等教育真正賦能于龍江振興。
四、實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化的貫通工程。
依托“頭雁”項(xiàng)目等，深化校企協(xié)同融合創(chuàng)新。持續(xù)推進(jìn)“千校萬(wàn)企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動(dòng)、“創(chuàng)投機(jī)構(gòu)校園行”“科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃”等系列措施，成立“四新”成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟和專家協(xié)作平臺(tái)，優(yōu)化融匯創(chuàng)新鏈條，提升高?？萍汲晒?wù)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的效率效能。打造“全流程”精準(zhǔn)服務(wù)。對(duì)標(biāo)“4567”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展需求，深入實(shí)施高?？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施成果培育“貫通工程”，推動(dòng)高校科技“真成果”產(chǎn)出提質(zhì)增效；實(shí)施產(chǎn)教協(xié)同“融通工程”，做優(yōu)高校成果產(chǎn)業(yè)化“軟環(huán)境”；實(shí)施產(chǎn)業(yè)化路徑“暢通工程”，提升“全過(guò)程”服務(wù)效能。
稿件均由本報(bào)記者郭銘華整理 圖片均由本報(bào)記者荊天旭攝