肇州縣景色。
肇州縣二井鎮(zhèn)黎明村棚室小菇娘。
黑龍江中農(nóng)興和生物科技股份有限公司養(yǎng)殖場。
肇州縣肇州鎮(zhèn)健壯肉牛養(yǎng)殖場。
大慶市云天麻紡織有限公司生產(chǎn)車間的工人趕制訂單。
大慶老街基農(nóng)副產(chǎn)品有限公司生產(chǎn)車間。
肇州縣航拍景色。
□黃曉麗 本報記者 劉楠 趙吉會
以精神抖擻的漂亮起跑，激活了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一池春水；以量質(zhì)齊抓的精彩起步，奠定了全年縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好基礎(chǔ)；以穩(wěn)中有進(jìn)的強(qiáng)勢開局，書寫著肇州縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的精彩華章……
今年以來，肇州縣緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，加壓奮進(jìn)向前行，全力以赴抓工業(yè)提質(zhì)、抓招商引資、抓營商環(huán)境、抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一季度實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值24.5億元，增長7.6%，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和重點(diǎn)工作穩(wěn)中有進(jìn)、量質(zhì)齊升，為全年經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，注入了強(qiáng)勁動能。
精準(zhǔn)施策 工業(yè)發(fā)展大提速
6月11日，位于肇州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的大慶市云天麻紡織有限公司生產(chǎn)車間里一片忙碌，工人們正在趕制來自各地的訂單。據(jù)生產(chǎn)車間負(fù)責(zé)人李傳芳介紹，今年以來，企業(yè)迎來了大量訂單，1至5月，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6172.6萬元，同比增長45％。目前，企業(yè)正組織300多名員工開足馬力生產(chǎn)，沖刺年產(chǎn)值1.96億元目標(biāo)。
大慶市云天麻紡織有限公司“加速奔跑”的發(fā)展現(xiàn)狀，是今年肇州縣工業(yè)加速發(fā)展的縮影。年初以來，肇州縣圍繞企業(yè)銷售收入、物流成本，制定出臺利企惠企政策，始終按照“一企一策”“一業(yè)一策”“一事一議”“一個項(xiàng)目一套服務(wù)專班”的工作措施，全力以赴支持企業(yè)發(fā)展壯大，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。
依托“三百行動”，錨定“1+3+5 ”現(xiàn)代工業(yè)新體系，著力推進(jìn)蛋雞、生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈，肉雞、肉牛產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈，漢麻、玉米產(chǎn)業(yè)擴(kuò)鏈，天然氣產(chǎn)業(yè)聚鏈，壯大企業(yè)陣容、提高發(fā)展質(zhì)量。幫助規(guī)上骨干企業(yè)挖潛增長，幫扶一口豬食品與湖南客商完成合作，使其達(dá)到兩條生產(chǎn)線運(yùn)行，產(chǎn)量得到大幅提升，日屠宰量達(dá)1500頭；協(xié)調(diào)六和龍吉區(qū)銷售總部給予肇州六和飼料訂單傾斜，新增大型養(yǎng)殖場固定客戶，5月份開始月產(chǎn)量增加2000噸……禾豐食品、名揚(yáng)新能源、乾拓農(nóng)業(yè)等新進(jìn)規(guī)上企業(yè)產(chǎn)能不斷提升，產(chǎn)值同比分別增長11.5%、26.8%、82.6%；和澤生物、禾豐牧業(yè)新入規(guī)上企業(yè)成為新的增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值14908萬元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1至4月份，縣規(guī)模以上工業(yè)全面提質(zhì)增效，產(chǎn)值同比增長29.9%。
錨定目標(biāo) 招商引資大突破
2023年元旦剛過，肇州縣就與來自國中（青島）能源、四川中財(cái)經(jīng)能源、大慶油田、哈爾濱惠?；ソ鹕虅?wù)服務(wù)4家企業(yè)進(jìn)行了簽約，涉及液化氣、天然氣、風(fēng)力發(fā)電、充電站建設(shè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，項(xiàng)目總投資額達(dá)49億元，吹響了2023年招商引資沖鋒號……5月，占地約2000畝的省重點(diǎn)項(xiàng)目黑龍江京韻畜牧養(yǎng)殖有限公司肉牛產(chǎn)業(yè)化一期項(xiàng)目在肇州縣正式奠基。
肇州縣堅(jiān)持把招商引資作為“一把手”工程，出臺《肇州縣2023年招商引資工作方案》，聚焦“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”方向，圍繞“政策找企業(yè)、企業(yè)找政策”，依托農(nóng)牧資源、天然氣資源優(yōu)勢以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條，采取領(lǐng)導(dǎo)招商、以商招商、展會招商等方式，大力實(shí)施招大引強(qiáng)突破行動；實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商鏈長制，聚焦“油頭化尾”，發(fā)揮長山園區(qū)油氣資源優(yōu)勢，引建一批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈銜接項(xiàng)目；支持禾豐、一口豬引進(jìn)配套、裂變再生項(xiàng)目，謀劃招引一批熟食、休閑食品生產(chǎn)等下游項(xiàng)目；依托農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量優(yōu)勢，積極引進(jìn)一批玉米、大豆精深加工項(xiàng)目，推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群擴(kuò)張、規(guī)模發(fā)展。
肇州縣秉持著“重商、親商、愛商、富商、安商”理念，近年成功引進(jìn)遼寧禾豐、山東新希望、長春皓月等國內(nèi)知名企業(yè)，形成一豬一羊兩牛三禽和糧食、漢麻、天然氣等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。年初以來，已簽約哈爾濱德融換電站、盛源木材加工、寶鑫肉聯(lián)50萬頭/年生豬屠宰、鼎盛（海南）實(shí)業(yè)集團(tuán)飲料加工等項(xiàng)目9個，總額達(dá)58.06億元。其中，正式合同簽約額18.06億元，框架協(xié)議簽約額40億元。
“肇州經(jīng)開區(qū)緊扣‘工業(yè)強(qiáng)縣’戰(zhàn)略，夯平臺、強(qiáng)企業(yè)、上項(xiàng)目，全面提升服務(wù)水平：組建專班推進(jìn)手續(xù)辦理，全過程幫辦、代辦，爭取讓所有新簽約項(xiàng)目早日開工；通過搭建創(chuàng)新、融資、人才三個助企服務(wù)平臺，全方位助力企業(yè)提質(zhì)增效；努力推進(jìn)招商引資上項(xiàng)目工作，讓所有到肇州經(jīng)開區(qū)投資興業(yè)的客商們感受到我們扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、利好的政策支持和暖心的靠前服務(wù)?！闭刂萁?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會常務(wù)副主任趙德升對記者說。
便民利企 營商環(huán)境大優(yōu)化
“肇州的營商環(huán)境非常好。企業(yè)開辦之初遇到發(fā)展難題，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場坐鎮(zhèn)，不遺余力逐一解決。最近又協(xié)調(diào)多個部門，為我們解決了用工荒。目前企業(yè)運(yùn)營良好，產(chǎn)值翻番?！眮淼秸刂輲啄甑拇髴c禾豐食品有限公司經(jīng)理陳亞杰，對這里的營商環(huán)境贊不絕口。
肇州縣堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境作為轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場活力的“牛鼻子”工程來抓，加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷深化“放管服”改革，著力提升政務(wù)服務(wù)水平，持續(xù)提高企業(yè)和群眾對營商環(huán)境的滿意度。
肇州縣把優(yōu)化營商環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“生命線”，納入“四個體系”管理，成立27個工作專班，制定印發(fā)《肇州縣2023年優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動實(shí)施方案》、《肇州縣優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)考核辦法（試行）》等一系列相關(guān)文件，自上而下傳導(dǎo)工作壓力，壓實(shí)主體責(zé)任，加力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，用“四個體系”閉環(huán)機(jī)制抓好落實(shí)。2023年度專項(xiàng)行動已全面完成82項(xiàng)、取得明顯成效116項(xiàng)、時序推進(jìn)50項(xiàng)。
全面推行“一窗受理、集成服務(wù)”，依托縣客運(yùn)站改建新的政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)綜合性政務(wù)服務(wù)大廳集中服務(wù)模式，推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、充分授權(quán)”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳“多門”變“一門”。目前，共進(jìn)駐19家單位108個辦事窗口，行政審批服務(wù)事項(xiàng)1230項(xiàng)，日均服務(wù)人數(shù)1200人次。設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民大廳網(wǎng)辦幫辦窗口，實(shí)現(xiàn)147項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)及公共服務(wù)事項(xiàng)通過網(wǎng)上平臺下延到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“網(wǎng)上辦”和“最多跑一趟”事項(xiàng)比例提升至98%，全程網(wǎng)辦事項(xiàng)比例提升至90%。
堅(jiān)持兌現(xiàn)惠企政策，1至4月，減免各類稅款0.16億元，惠及企業(yè)和個體工商戶3764戶；持續(xù)開展受理投訴舉報工作，在營商系統(tǒng)開展《市場主體和群眾“辦事難”問題專項(xiàng)整治》工作，持續(xù)推進(jìn)“東風(fēng)路19號企業(yè)之家”關(guān)注認(rèn)證工作，通過電視臺、微信公眾號等對外拓寬投訴渠道，發(fā)布營商環(huán)境監(jiān)督投訴受理內(nèi)容、受理?xiàng)l件、舉報電話，同時采取“雙隨機(jī)一公開”，組織監(jiān)督員采取明察暗訪、突擊檢查等方式檢查單位和部門40余家，發(fā)現(xiàn)并完成整改違反窗口紀(jì)律等問題10余個。
推動信用體系建設(shè)，拓展信用應(yīng)用范圍。實(shí)現(xiàn)“信易貸”網(wǎng)上平臺注冊用戶4072戶，同時在縣圖書館開展了“信用閱”服務(wù)和“碼上誠信”應(yīng)用，截至目前，全縣共計(jì)3547家企業(yè)、個體工商戶“碼上誠信”附碼成功，1611家企業(yè)、個體工商戶亮碼經(jīng)營。嚴(yán)厲打擊破壞營商環(huán)境的刑事犯罪，2022年處理破壞營商環(huán)境問題7起，取得了良好效果。倡導(dǎo)柔性執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，為全縣370名行政執(zhí)法人員建立“碼上入企平臺”賬號，共計(jì)錄入執(zhí)法記錄128條。
發(fā)揮優(yōu)勢 產(chǎn)業(yè)發(fā)展添動能
初夏時節(jié)，正是棚室香瓜、小菇娘等特色經(jīng)濟(jì)作物豐收的季節(jié)。在肇州縣二井鎮(zhèn)黎明村的小菇娘棚室內(nèi)，村民們正在熱火朝天地采摘新鮮小菇娘?！敖衲晡覀兇宸N大棚菇娘300多棟，目前陸續(xù)上市，收入可觀，每畝地比大地菇娘多收入8000至10000元?！倍?zhèn)黎明村黨支部書記潘立新說。二井鎮(zhèn)還發(fā)展落實(shí)果蔬雜糧雜豆7500畝，特色種植將促農(nóng)增收超億元。
肇州縣以“兩頭兩尾”為主要抓手，推進(jìn)綠色種養(yǎng)循環(huán)試點(diǎn)項(xiàng)目，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.6萬畝，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在20億斤以上。依托農(nóng)牧資源稟賦，持續(xù)擴(kuò)大新福香瓜、永勝烤煙等綠色農(nóng)業(yè)種植面積，持續(xù)培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
圍繞打造龍頭企業(yè)原料“第一車間”，幫助企業(yè)建立養(yǎng)殖基地，支持一口豬、寶鑫肉聯(lián)、興和、禾豐等企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增盈、賦能升級，建立蛋雞、生豬、雜糧等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)建規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、安全化的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系，并通過政策、金融、保險、信息、技術(shù)等有機(jī)結(jié)合，不斷完善農(nóng)戶與企業(yè)之間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，有效降低養(yǎng)殖風(fēng)險，提高養(yǎng)殖效益。在“龍頭企業(yè)+合作組織+原料基地+專業(yè)農(nóng)戶”的利益共享機(jī)制下，初步形成一豬一羊兩牛三禽以及糧食加工、漢麻加工等10余條特色產(chǎn)業(yè)鏈條，具備年加工漢麻10萬畝、糧食100萬噸、鮮蛋2.5萬噸，以及屠宰生豬100萬頭、肉牛20萬頭、肉羊100萬只、肉雞3000萬只、商品鵝500萬只的生產(chǎn)能力。
積極培育新興業(yè)態(tài)，引導(dǎo)好又多、萬福來等企業(yè)參與大慶市“迎旅發(fā)惠百湖”購物節(jié)活動，新增各類市場經(jīng)營主體5764家，傳統(tǒng)商貿(mào)有序復(fù)蘇，入選第一批縣域商業(yè)建設(shè)行動示范縣。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)，培育壯大老街基、一口豬等電商交易龍頭企業(yè)4家，引導(dǎo)勝南農(nóng)副產(chǎn)品直播銷售達(dá)800萬元。組織興和、亞太等企業(yè)參加各類線上線下展會，不斷拓寬銷售渠道，釋放產(chǎn)業(yè)活力。
肇州全縣上下將繼續(xù)牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，在埋頭苦干中振奮精神，在開拓創(chuàng)新中擔(dān)當(dāng)作為，努力推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。
圖片均由 李昂 趙偉旭攝