習(xí)近平總書記提出的“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，凸顯了城市發(fā)展的人民屬性，進(jìn)一步明確人民的主體地位，為建設(shè)人民城市提供了根本遵循和行動(dòng)指南。要把人民城市理念落實(shí)到城市發(fā)展全過程和城市工作各方面，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用和首創(chuàng)精神，讓城市更美好，讓人民更幸福。
城市發(fā)展為了人民
“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念強(qiáng)調(diào)城市的發(fā)展應(yīng)當(dāng)滿足人的全面需求，促進(jìn)人的全面發(fā)展，明確了人民在城市建設(shè)中的主體地位，認(rèn)為城市的發(fā)展應(yīng)當(dāng)依靠人民，為了人民。這一重要理念也吸收了現(xiàn)代城市治理的理論精髓，強(qiáng)調(diào)多元參與和共同治理，認(rèn)為人民不僅是城市治理的參與者，更是城市發(fā)展的受益者。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對(duì)城市工作作出重要指示，為城市工作邁向新階段、開創(chuàng)新格局指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。習(xí)近平總書記指出：“市民是城市建設(shè)、城市發(fā)展的主體?！币烟嵘嗣袢罕姷墨@得感、幸福感、安全感作為城市規(guī)劃、建設(shè)和治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
提升市民參與度和幸福感
城市規(guī)劃要以人民為中心。城市不僅是人民群眾居住和工作的場(chǎng)所，也是人民群眾精神文化生活的載體。因此，在城市規(guī)劃中，不僅要關(guān)注市民的基本生活需求，更要關(guān)注市民的精神文化需求。一方面要從人民的實(shí)際需求出發(fā)，提高全體居民的生活質(zhì)量。例如，注重生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的合理布局，避免功能分區(qū)的過度割裂，避免資源過度集中或分配不均等，提升生活便利性。另一方面，應(yīng)注重塑造城市精神和特色，注重歷史文脈的保護(hù)和傳承。例如，注重文化設(shè)施的建設(shè)，如圖書館、博物館、劇院等，同時(shí)保留城市的歷史記憶和文化特色，增強(qiáng)城市的文化吸引力。
提升市民參與度和幸福感。提升市民的參與度和幸福感是人民城市理念實(shí)施的關(guān)鍵，突出了人民在城市建設(shè)中的主體地位。在城市建設(shè)中必須充分尊重人民的意愿，發(fā)揮人民的智慧和力量。一方面，讓市民真正參與到城市建設(shè)的全過程，使其成為城市建設(shè)的主人。例如，通過社區(qū)議事會(huì)、公眾聽證會(huì)等形式，拓寬市民參與城市建設(shè)的渠道，確保城市建設(shè)符合人民的利益。另一方面，增強(qiáng)市民對(duì)城市的歸屬感和認(rèn)同感，形成共建共治共享的良好局面。例如，通過社區(qū)自治、志愿服務(wù)等形式，讓市民在參與中獲得成就感和幸福感。
創(chuàng)新城市治理模式。在城市治理中引入新的理念、技術(shù)和方法，構(gòu)建更加開放、包容、高效的城市治理體系。一方面，要實(shí)現(xiàn)從“管理”到“治理”的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)政府、市民、社會(huì)組織、企業(yè)等多元主體參與，充分發(fā)揮各方的積極性和創(chuàng)造力，形成共建共治共享的格局。另一方面，要提升治理效能和服務(wù)質(zhì)量，通過大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，及時(shí)捕捉市民需求變化，精準(zhǔn)提供公共服務(wù)，提高城市運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量。
推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展
城市發(fā)展以滿足人民需求為導(dǎo)向。城市是人民生產(chǎn)、生活和發(fā)展的空間載體，其發(fā)展的核心目標(biāo)是滿足人民的物質(zhì)和精神需求。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民對(duì)生活品質(zhì)的要求不斷提高，城市發(fā)展不僅必須關(guān)注人民的基本生活需求，如住房、教育、醫(yī)療、交通等公共服務(wù)的供給更加均衡、高效和優(yōu)質(zhì)，還需滿足人民日益增長(zhǎng)的精神需求，讓人民能夠享受到清新的空氣、潔凈的水源和優(yōu)美的自然景觀。因此，推動(dòng)以人民需求為導(dǎo)向的城市高質(zhì)量發(fā)展，能夠增強(qiáng)人民對(duì)城市的歸屬感和認(rèn)同感，推動(dòng)城市的可持續(xù)發(fā)展。
城市發(fā)展成果共享是人民的福祉目標(biāo)。城市發(fā)展成果共享強(qiáng)調(diào)的是公平性和包容性，城市的建設(shè)與發(fā)展是全體人民共同參與、共同奮斗的過程。只有讓全體人民共享城市發(fā)展成果，才能真正實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，使城市成為人民宜居、宜業(yè)、宜樂、宜游的美好家園，讓城市的發(fā)展具有更深遠(yuǎn)的意義和更持久的動(dòng)力。
城市建設(shè)的滿意度由人民來評(píng)判。城市建設(shè)的根本目的是滿足人民的需求、提升人民的生活質(zhì)量，因此，人民的滿意度不僅是衡量城市建設(shè)成效的標(biāo)準(zhǔn)，也是檢驗(yàn)城市高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo)。在城市建設(shè)過程中，人民不僅是參與者和建設(shè)者，更是城市建設(shè)成果的直接受益者。無論是交通的便利性、公共服務(wù)的完善度，還是生態(tài)環(huán)境的改善，這些都直接影響著人民的日常生活。因此，人民的滿意度是城市建設(shè)成效的“試金石”，能夠直接反映城市發(fā)展的質(zhì)量與水平。
（作者單位：黑龍江省社會(huì)科學(xué)院，本文系2024年黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)研究課題階段性成果）