□邢赫巍 本報(bào)記者 彭溢
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作關(guān)系國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系人民生活幸福，關(guān)系國(guó)家對(duì)外開放大局，關(guān)系國(guó)家安全。黨的二十大報(bào)告提出：“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度?！秉h的二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出：“建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制?！睘樯钊胴瀼芈鋵?shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作部署，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障，我省制定了《黑龍江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），并將于2025年4月26日起施行。
作為我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域第一部綜合性地方法規(guī)，《條例》有哪些立法亮點(diǎn)？將如何構(gòu)建全方位、立體化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系？如何進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新活力？近日，記者采訪了省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局黨組成員、副局長(zhǎng)高占宇。
我省企業(yè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新型植保無人機(jī)。本報(bào)記者 彭溢攝
突出新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展導(dǎo)向
“知識(shí)產(chǎn)權(quán)一頭連著創(chuàng)新，一頭連著市場(chǎng)，既是創(chuàng)新成果的保護(hù)網(wǎng)，也是新質(zhì)生產(chǎn)力的催化劑?！备哒加罱榻B，《條例》充分體現(xiàn)龍江特色和時(shí)代特征，主要有五方面亮點(diǎn)。
突出新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展導(dǎo)向?！稐l例》將加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為重要立法目的，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)定，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)建設(shè)創(chuàng)新龍江的助推作用。
將知識(shí)產(chǎn)權(quán)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合?！稐l例》將商標(biāo)品牌戰(zhàn)略、老字號(hào)發(fā)展戰(zhàn)略、地理標(biāo)志培育、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和數(shù)字版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)等內(nèi)容納入其中，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造龍江品牌。
強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和成果轉(zhuǎn)化?！稐l例》規(guī)定，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持創(chuàng)新主體創(chuàng)新先進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用模式，設(shè)立集技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理運(yùn)營(yíng)為一體的專門機(jī)構(gòu)，建立財(cái)政資助科研項(xiàng)目形成專利的聲明制度，提升科研項(xiàng)目專利產(chǎn)出質(zhì)量和運(yùn)用效益。
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)源頭保護(hù)?！稐l例》強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)階段的監(jiān)管，明確禁止商標(biāo)惡意注冊(cè)和非正常專利申請(qǐng)行為，引導(dǎo)創(chuàng)新主體積極申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)以維護(hù)自身合法權(quán)益，從源頭降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。
以數(shù)智技術(shù)賦能知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與服務(wù)。《條例》將區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等數(shù)智技術(shù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法審判、行政執(zhí)法監(jiān)管、公共服務(wù)、公證服務(wù)等領(lǐng)域深度融合，構(gòu)建數(shù)字化、智能化、現(xiàn)代化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與服務(wù)模式，提升創(chuàng)新主體獲得感和滿意度。
我省企業(yè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的腔鏡手術(shù)機(jī)器人。本報(bào)記者 周姿杉攝
推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條發(fā)展
“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一個(gè)系統(tǒng)工程?！备哒加罱榻B，為此，《條例》六章五十三條內(nèi)容涵蓋了知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)以及法律責(zé)任等知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展全鏈條。
《條例》總則部分對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)范圍、基本原則、政府部門工作職責(zé)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)、功能區(qū)先行先試以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外交流等內(nèi)容作出規(guī)定。提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)遵循激勵(lì)創(chuàng)新、有效運(yùn)用、嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)管理、優(yōu)化服務(wù)的原則。政府應(yīng)當(dāng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定本地區(qū)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，健全議事協(xié)調(diào)機(jī)制，將所需必要工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。鼓勵(lì)和支持中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、哈大齊國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)先行先試，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。這些規(guī)定為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作有序開展奠定了重要基礎(chǔ)。
圍繞促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造與運(yùn)用，《條例》規(guī)定強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育扶持力度，提升科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用效能，助力龍江“4567”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。主要體現(xiàn)在：加強(qiáng)高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)融合；實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略、老字號(hào)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化地理標(biāo)志、版權(quán)、植物新品種培育以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用；建立健全專利導(dǎo)航制度，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供服務(wù)保障；健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配機(jī)制，保障職務(wù)成果完成人合理分享創(chuàng)新收益。
圍繞構(gòu)建各方參與、社會(huì)共治的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，《條例》強(qiáng)調(diào)負(fù)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)、新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；規(guī)定法院應(yīng)當(dāng)深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)三合一審判機(jī)制改革，落實(shí)懲罰性賠償制度；健全跨區(qū)域、跨部門知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)協(xié)作機(jī)制與行刑銜接機(jī)制，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)“大保護(hù)”工作格局；鼓勵(lì)市場(chǎng)主體健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)部管理，展會(huì)、重大文體活動(dòng)主辦方、電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者以及其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)依法履行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)義務(wù)，營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。
圍繞強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理力度，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，《條例》提出，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓管理；完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才評(píng)價(jià)體系，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)技術(shù)人才實(shí)施分類評(píng)價(jià)；完善行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴舉報(bào)機(jī)制，營(yíng)造公平有序的知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)環(huán)境；完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速預(yù)審，培育專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)支持力度；健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制，強(qiáng)化海外風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和維權(quán)援助；完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政裁決、調(diào)解、仲裁、訴訟等糾紛解決途徑有效銜接。為推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“放管服”落地落實(shí)、見行見效。
此外，《條例》還明確了法律責(zé)任，規(guī)定了負(fù)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理職責(zé)的部門及其工作人員、嚴(yán)重失信主體法律責(zé)任，輔以從重處罰情形，以確?！稐l例》得到有效執(zhí)行。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境助力高質(zhì)量發(fā)展
“《條例》的出臺(tái)標(biāo)志著黑龍江省在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面邁出了重要一步，對(duì)于全面加強(qiáng)黑龍江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與促進(jìn)工作、打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義?！睂?duì)于《條例》實(shí)施的意義和影響，高占宇如是說。
通過《條例》的實(shí)施，我省將進(jìn)一步強(qiáng)化“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作格局，建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，健全制度完善、運(yùn)行高效、管理科學(xué)、服務(wù)優(yōu)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作體系?！稐l例》通過規(guī)定一系列激勵(lì)措施，將有效激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力，進(jìn)一步盤活存量、做優(yōu)增量，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運(yùn)用質(zhì)效，形成更多符合產(chǎn)業(yè)需要的高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促使產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同發(fā)展向縱深推進(jìn)。
《條例》的實(shí)施還將進(jìn)一步提升我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)水平，推動(dòng)服務(wù)體系不斷完善，為企業(yè)和投資者創(chuàng)造更加公平、透明、可預(yù)期的知識(shí)產(chǎn)權(quán)營(yíng)商環(huán)境，吸引更多優(yōu)質(zhì)資源和專業(yè)人才匯聚龍江?！稐l例》通過加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)與發(fā)展，將有力推動(dòng)我省科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)踐地，為龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。