為深入貫徹落實黑龍江省委省政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，4月8日，黑龍江省自然資源廳制定2025年優(yōu)化營商環(huán)境工作方案，積極探索14條原創(chuàng)性、差異化的具體措施，持續(xù)優(yōu)化自然資源領域營商環(huán)境，為黑龍江高質量振興發(fā)展作出積極貢獻。
14條具體措施包括——
加強用地保障和供地服務。鞏固用地清單制改革，完善區(qū)域評估成果，推動試點地區(qū)繼續(xù)實施“用地清單制模式”供地，實現(xiàn)重大項目用地保障率達到100%。探索整體供應產(chǎn)業(yè)鏈關聯(lián)項目涉及的多宗土地。堅持“項目跟著規(guī)劃走、要素跟著項目走”，依據(jù)國土空間規(guī)劃，按需求精準配置土地利用計劃，全力保障新增建設用地計劃指標，不斷提升用地審批效率。“一站式”辦理土地交付和土地不動產(chǎn)權證書，實現(xiàn)“交地即交證”。
推廣“多測合一”信息系統(tǒng)。將工程建設項目全過程分階段實行“一次委托、多測合一、聯(lián)合測繪、成果共享”，實現(xiàn)測繪成果共享互認，避免重復測繪，減少企業(yè)成本。
全面推行稅費通繳服務模式。推進系統(tǒng)互聯(lián)互通，實施不動產(chǎn)登記、交易和繳納稅費線上、線下“一窗辦理、集成服務”，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記稅費“一次收繳，后臺自動清分入賬”。
加強不動產(chǎn)登記信息跨部門共享。提高信息質量和利用效率。提供線上、線下、自助等多渠道不動產(chǎn)查詢方式，推廣優(yōu)化登記信息及地籍圖在線可視化查詢，實現(xiàn)登記信息“可查盡查”“可信可用”。開展不動產(chǎn)權利人線上授權委托查詢，授權人可以依法查詢權利人相關不動產(chǎn)登記信息。
推行一手房“帶押過戶”。對已辦理在建工程抵押的預售商品房、已辦理新建商品房首次登記和抵押登記的一手現(xiàn)房，在完成一手房帶押銷售、帶押網(wǎng)簽后，允許申請辦理一手房“帶押過戶”。
推行“抵押即交證”服務模式。優(yōu)化貸款銀行提前預審和辦理抵押貸款流程，用地單位完成地籍調查、繳清出讓價款和相關稅費、取得建設用地規(guī)劃許可后，即可申請辦理土地使用權首次登記和抵押權登記。
推進不動產(chǎn)登記責任保險。建立不動產(chǎn)登記責任保險賠償制度，推行不動產(chǎn)登記錯誤賠償機制，提高不動產(chǎn)登記公信力及服務質量。
優(yōu)化“無還本續(xù)貸”模式。推廣“不動產(chǎn)預告抵押無還本續(xù)貸”信貸模式，實現(xiàn)無還本續(xù)貸登記無縫銜接，減輕企業(yè)“過橋資金”融資負擔。
加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”。完善不動產(chǎn)登記網(wǎng)上辦事平臺功能，提高線上操作便利度及安全性。強化技術支撐，完善系統(tǒng)功能，提升工作效能。
大力推進不動產(chǎn)電子證照的生成及推廣。增量不動產(chǎn)登記電子證照實時接入省級平臺，存量不動產(chǎn)登記證書、證明批量生產(chǎn)電子證照，并匯交省級平臺。進一步拓寬電子證照的應用范圍，覆蓋抵押貸款、稅收征繳、經(jīng)營主體注冊、戶籍辦理、教育入學、財產(chǎn)公證等領域，提供網(wǎng)上頒發(fā)不動產(chǎn)電子證照或現(xiàn)場登記發(fā)證服務。
進一步推進礦業(yè)權市場化出讓。加大礦業(yè)權出讓力度，廣泛征集礦業(yè)權出讓潛力區(qū)塊，建立礦業(yè)權出讓項目庫，完善出讓流程和交易規(guī)則，切實增強黑龍江省礦業(yè)權市場吸引力。加強基礎地質調查，加快推進新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，全面提升黑龍江省能源資源和緊缺金屬礦產(chǎn)保障供給能力。
嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深入落實《中華人民共和國行政處罰法》，堅持過罰相當、寬嚴相濟，嚴格執(zhí)行行政處罰裁量權基準，切實解決執(zhí)法過程中存在的簡單粗暴、以罰代管、畸輕畸重等問題，決不能搞選擇性執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法、逐利性執(zhí)法。探索推進自提圖斑非現(xiàn)場執(zhí)法檢查。
積極開展包聯(lián)企業(yè)工作。持續(xù)推動省領導包聯(lián)企業(yè)工作，深入開展企業(yè)“敲門行動”，及時梳理企業(yè)訴求并持續(xù)跟蹤解決，切實當好企業(yè)服務員，不斷提升問題解決水平和企業(yè)滿意度。
全力提高守信踐諾水平。堅持“誰審批、誰監(jiān)管”原則，嚴格落實審批者的監(jiān)管職責，確保審批與監(jiān)管無縫銜接、協(xié)同聯(lián)動。做好“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，把更多行政資源從事前審批轉到加強事中事后監(jiān)管上來。嚴格落實行政規(guī)范性文件合法性審核和公平競爭審查工作。以政務誠信承諾為基礎，依法開展失信聯(lián)合懲戒工作。
記者：楊桂華