城西街道幸福社區(qū)便民食堂。
南崗社區(qū)開展“濃情粽意迎端午，網(wǎng)格慰問暖民心”端午慰問活動。
幸福社區(qū)黨組織為老黨員送學(xué)。
兌現(xiàn)群眾“微心愿”活動。
幸福社區(qū)紅色議事廳。
建設(shè)社區(qū)開展“快樂乒乓”全民健身活動。圖片由富錦市委宣傳部提供
□陳雪婷 本報(bào)記者 劉大泳
近年來，富錦市加快探索創(chuàng)新黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，圍繞體制機(jī)制、人員隊(duì)伍、平臺管理、服務(wù)質(zhì)效、考核評價五方面內(nèi)容，精準(zhǔn)施策、持續(xù)發(fā)力，深化“黨建賦能、一網(wǎng)通辦”品牌創(chuàng)建，積極探索找準(zhǔn)城市黨建與基層治理有效結(jié)合點(diǎn)，不斷優(yōu)化治理機(jī)制、完善治理體系、提升治理能力，著力用“黨建+網(wǎng)格”解鎖基層治理密碼。
以堅(jiān)持黨建引領(lǐng)破局 織密基層治理組織體系
富錦市理順網(wǎng)格架構(gòu)，激活黨建經(jīng)脈，以黨的組織體系優(yōu)化網(wǎng)格治理體系。
結(jié)合街道、社區(qū)所轄服務(wù)資源，全面考量人口分布、文化習(xí)俗以及區(qū)域特點(diǎn)等多重因素，科學(xué)調(diào)整劃分網(wǎng)格設(shè)置，城鄉(xiāng)網(wǎng)格調(diào)整到1238個，使網(wǎng)格范圍劃分更加合理。
富錦市加強(qiáng)組織建設(shè)，堅(jiān)持將黨組織建到網(wǎng)格上，構(gòu)建城市“街道黨工委—社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—網(wǎng)格黨小組—黨員中心戶”和農(nóng)村“鎮(zhèn)黨委—村黨支部—網(wǎng)格黨小組—黨員聯(lián)系戶”的組織架構(gòu)。選優(yōu)配強(qiáng)全市367個網(wǎng)格黨支部書記、1055個網(wǎng)格黨小組長，推進(jìn)黨組織肌體向治理末梢延伸。開展網(wǎng)格黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化提升行動，結(jié)合“主題黨日”漂流活動，開展環(huán)境衛(wèi)生整治、居民問題討論等活動，提升基層黨組織組織生活實(shí)效。
完善領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)制度，市領(lǐng)導(dǎo)逐人聯(lián)系社區(qū)網(wǎng)格，每季度開展“我是網(wǎng)格員”體驗(yàn)式調(diào)研，市委書記、市長帶頭下沉到基礎(chǔ)條件最差、情況最復(fù)雜、矛盾最突出的網(wǎng)格中，收集群眾訴求，解決民生問題，帶動全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部累計(jì)解決民生事項(xiàng)辦理不夠人性化便捷化、基層減負(fù)不夠徹底、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完備等110個問題。
以完善服務(wù)功能提質(zhì) 滿足基層治理百姓需求
富錦市以聚焦居民需求、厘清網(wǎng)格職責(zé)、優(yōu)化服務(wù)事項(xiàng)為重點(diǎn)，不斷延伸服務(wù)觸角。
充分征求網(wǎng)格員、職能部門、社區(qū)居民等方面意見建議，制定網(wǎng)格訴求清單，確保每一項(xiàng)群眾反映的問題都有人應(yīng)、有人管。各職能部門細(xì)化網(wǎng)格事項(xiàng)處置流程，做到定人員、定事項(xiàng)、定流程、定機(jī)制，通過理順權(quán)責(zé)關(guān)系，真正發(fā)揮好專職網(wǎng)格員、專業(yè)網(wǎng)格員和職能部門的各自作用，提升網(wǎng)格服務(wù)居民群眾的質(zhì)效。
富錦市以網(wǎng)格“事項(xiàng)清單”和“訴求清單”為基礎(chǔ)，圍繞信息采集維護(hù)、民意收集調(diào)查、政策法規(guī)宣傳、重點(diǎn)人群服務(wù)、便民代辦服務(wù)、安全隱患排查、矛盾糾紛化解七個方面服務(wù)，做細(xì)網(wǎng)格“功能菜單”。拓展服務(wù)內(nèi)容，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門、單位和企業(yè)，確定網(wǎng)格一段時期內(nèi)的“任務(wù)清單”，形成網(wǎng)格服務(wù)日程表，以此作為網(wǎng)格員開展工作、相關(guān)部門進(jìn)格服務(wù)的主要依據(jù)和考核評定的重要參考。
創(chuàng)新服務(wù)模式，堅(jiān)持“去辦公化、去行政化”原則，根據(jù)黨群服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對黨群服務(wù)中心規(guī)劃布局、目標(biāo)定位、功能室設(shè)置等進(jìn)行規(guī)范，完善黨群活動、助老托育等8類基本功能，累計(jì)投入600余萬元，升級打造街道（社區(qū)）黨群服務(wù)中心9個，網(wǎng)格黨群服務(wù)站、“佳家驛站”等紅色陣地30個，常態(tài)化依托黨群服務(wù)中心開展群眾喜聞樂見的活動，全面建立免費(fèi)開放、錯時延時服務(wù)機(jī)制，真正將黨群服務(wù)中心打造成群眾想來、愛來、再來的“紅色港灣”。
此外，堅(jiān)持政府統(tǒng)籌，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，在城西街道幸福社區(qū)打造社區(qū)食堂試點(diǎn)，構(gòu)建布局合理、多元參與、共建共享的老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)發(fā)揮機(jī)關(guān)單位和在職黨員共建力量，推進(jìn)機(jī)關(guān)單位黨組織和黨員干部常態(tài)化下沉社區(qū)兜底網(wǎng)格需求，認(rèn)領(lǐng)兌現(xiàn)群眾“微心愿”1200余個。結(jié)合不同領(lǐng)域無職黨員實(shí)際特點(diǎn)，開展立足崗位作貢獻(xiàn)等活動，推動社區(qū)無職黨員掛牌上崗、亮明身份，走進(jìn)網(wǎng)格、發(fā)揮作用，為黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理貢獻(xiàn)力量。
以建強(qiáng)網(wǎng)格員隊(duì)伍蓄力 強(qiáng)化基層治理全鏈布局
富錦市堅(jiān)持推進(jìn)網(wǎng)格員職業(yè)化、專業(yè)化、便民化，努力建設(shè)一支穩(wěn)定的網(wǎng)格員隊(duì)伍。
為進(jìn)一步優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，富錦市實(shí)行專職網(wǎng)格員優(yōu)先由社區(qū)（村）“兩委”成員、公益性崗位等人員擔(dān)任為主，按照“總量穩(wěn)定、按需補(bǔ)充、優(yōu)進(jìn)劣退、動態(tài)平衡”的原則，缺額面向社會招聘補(bǔ)充，實(shí)行AB頂崗、導(dǎo)師幫帶、老帶新等制度，匯聚專職網(wǎng)格員“源頭水”。同時，從網(wǎng)格無職黨員、離退休老干部、熱心居民代表中選任兼職網(wǎng)格員，開展助力鄉(xiāng)村振興“萬人計(jì)劃”，283名大學(xué)生、黨員干部到鄉(xiāng)村、街社一線工作，補(bǔ)充網(wǎng)格員工作力量。按照“1+X+N”模式選配專職、兼職和專業(yè)網(wǎng)格員2800余名。
富錦市提升師資力量、教學(xué)陣地、培訓(xùn)教材等方面的建設(shè)力度，完善糾紛化解、信息采集和應(yīng)急處突能力等培訓(xùn)內(nèi)容，區(qū)分社區(qū)黨組織書記、新任職網(wǎng)格員、黨員網(wǎng)格員等不同類別制定培訓(xùn)計(jì)劃，對網(wǎng)格員進(jìn)行系統(tǒng)、專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、為民服務(wù)專業(yè)能力。鼓勵和引導(dǎo)專職網(wǎng)格員考取社工職業(yè)資格，截至目前，富錦市持證人數(shù)已達(dá)96人，占比23.15%，網(wǎng)格員綜合素質(zhì)能力得到進(jìn)一步提升。
為考準(zhǔn)工作實(shí)績，激勵網(wǎng)格員認(rèn)真履職、擔(dān)當(dāng)作為，富錦市以網(wǎng)格事項(xiàng)清單為基礎(chǔ)，制定專職網(wǎng)格員日常管理辦法，明確出勤、請銷假、例會等工作規(guī)范。聚焦網(wǎng)格員主責(zé)主業(yè)，注重以指標(biāo)設(shè)置、民意評價、部門反饋等評價渠道，采取年度考核、日?？己恕ｍ?xiàng)考核等考評形式，全面準(zhǔn)確考評網(wǎng)格員工作質(zhì)效。常態(tài)化開展背戶考核工作，推動網(wǎng)格管理規(guī)范化、精細(xì)化，給轄區(qū)居民提供更便捷化、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。注重考評結(jié)果運(yùn)用，將網(wǎng)格員實(shí)干實(shí)績成效與其所享受待遇、職業(yè)發(fā)展機(jī)會掛鉤，優(yōu)先選拔優(yōu)秀網(wǎng)格員成為社區(qū)工作者或社區(qū)“兩委”，表現(xiàn)特別突出的，通過人才專項(xiàng)引進(jìn)方式吸納進(jìn)入事業(yè)編制，2023年選聘2人通過人才引進(jìn)方式進(jìn)入事業(yè)編，促動網(wǎng)格員全身心投入工作，營造拴心留人干事環(huán)境。
以創(chuàng)新治理機(jī)制支撐 構(gòu)建共建共治共享格局
富錦市建立健全、探索創(chuàng)新網(wǎng)格化治理制度體系，以制度建設(shè)保障治理能力提升。
為完善群眾自治機(jī)制，提升基層治理效能，富錦市深入推進(jìn)“三江紅色物業(yè)”品牌創(chuàng)建行動，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會、業(yè)委會和物業(yè)企業(yè)多方聯(lián)動機(jī)制，協(xié)同發(fā)力，抓實(shí)物業(yè)管理服務(wù)進(jìn)網(wǎng)格，引導(dǎo)44家物業(yè)企業(yè)成立“紅管家”志愿服務(wù)隊(duì)13支，選派物業(yè)兼職網(wǎng)格員44名，采取劃片包保方式保證每個網(wǎng)格都可聯(lián)系到物業(yè)兼職網(wǎng)格員。加快建立組織部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、住建部門具體落實(shí)、相關(guān)部門各司其職的紅色物業(yè)工作聯(lián)席會議機(jī)制，打造社區(qū)、物業(yè)、居民三方共議機(jī)制“紅色議事廳”13個，“紅色圓桌會”72個，協(xié)調(diào)解決噪音擾民、車輛亂停、下水道堵塞等民生實(shí)事350件，推動實(shí)現(xiàn)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。
為全面推進(jìn)保障落實(shí)機(jī)制，富錦市完善“網(wǎng)格吹哨—整理上報(bào)—部門報(bào)到—辦結(jié)反饋”的閉環(huán)工作流程，確保群眾訴求即時通、不推諉、快辦結(jié)、可追溯，防止群眾呼聲“石沉大海”。通過信息平臺實(shí)施一事一公開，自覺接受群眾監(jiān)督，確保事件辦結(jié)的效率與質(zhì)量。將職能部門的考評結(jié)果納入全過程綜合考評體系，將基層治理成效評估結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容。對管理權(quán)限不在本地的中省直單位，建立“紅黑榜”通報(bào)，并向其上級主管部門反饋，同時將考評結(jié)果作為評選“兩優(yōu)一先”的重要參考，切實(shí)解決職能部門、專業(yè)網(wǎng)格員“報(bào)而不到、表格報(bào)到”或是“只報(bào)到不服務(wù)”問題。
此外，富錦市構(gòu)建評議監(jiān)督機(jī)制，把群眾滿意不滿意、高興不高興作為評價監(jiān)督的重要標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌運(yùn)用橫向排名、雙向評價、交叉互評打造全鏈條監(jiān)督體系。健全完善管理制度，建立接訴響應(yīng)率、問題解決率、質(zhì)效審核率、群眾滿意率考評指標(biāo)體系，每年對各街道（社區(qū)）網(wǎng)格化協(xié)調(diào)指揮中心（服務(wù)站）進(jìn)行考核評價，定期對辦結(jié)工單進(jìn)行全覆蓋質(zhì)效審核及滿意度回訪，確保群眾訴求得到解決，進(jìn)一步構(gòu)建共建共治共享的基層治理新格局。
基層強(qiáng)則國家強(qiáng)，基層安則天下安。富錦市將繼續(xù)加強(qiáng)基層治理體系化建設(shè)，不斷探索破解難題的新途徑、精準(zhǔn)施策的新招數(shù)，以黨建引領(lǐng)基層治理能力提升、服務(wù)提標(biāo)、治理提效，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。